8月初，廣東省注冊會計師協(xié)會(簡稱“粵注協(xié)”)在官網(wǎng)點名催繳深圳某家會計師事務(wù)所會費引起行業(yè)關(guān)注。今年6月以來，粵注協(xié)更是接連下發(fā)兩個緊急通知，要求深圳地區(qū)會計所直接繳納會費，而以往都是由深圳市注冊會計師協(xié)會(簡稱“深注協(xié)”)代收會費上繳。
據(jù)了解，在遵從中央提倡“減稅降費”的精神下，中國注冊會計師協(xié)會(簡稱“中注協(xié)”)和深注協(xié)已經(jīng)免收本級會費，上海和安徽等省級注協(xié)也響應(yīng)號召免收會費，深注協(xié)先前也承諾不會向深圳地區(qū)會計所收取任何會費，改由歷年會費結(jié)余支付省級注協(xié)會費，而后粵注協(xié)首次越過深注協(xié)直接向深圳單家會計師事務(wù)所催收會費，引起行業(yè)較大反響。
“粵注協(xié)直接越級收取深圳地區(qū)會計師事務(wù)所費用，將加大事務(wù)所負(fù)擔(dān)。”深圳多家會計師事務(wù)所對證券時報記者反映。
對此，粵注協(xié)向證券時報記者回應(yīng)，目前全國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市都有收繳會費，粵注協(xié)是自收自支的社會團(tuán)體，與上海、安徽兩地注協(xié)體制不一樣。同時，粵注協(xié)在收繳會費后，已將中注協(xié)減免的30%會費按規(guī)定退還給各家會計師事務(wù)所。
“我們內(nèi)部已經(jīng)有解決方案了，深注協(xié)會跟中注協(xié)、粵注協(xié)進(jìn)行協(xié)商，沒有那么大的矛盾。”深圳注協(xié)相關(guān)人士表示。
首次“越級”收繳會費
今年8月1日，廣東省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布了一則特急公告：要求深圳聯(lián)創(chuàng)立信會計師事務(wù)所繳納2019年度會費，金額20.02萬元。
不過，在相關(guān)會計師事務(wù)所繳納會費后，粵注協(xié)已經(jīng)刪除公告，“主要是送達(dá)三次繳費通知都被拒收，最后選擇通過官網(wǎng)公告形式通知”。粵注協(xié)相關(guān)人士對記者表示。
這不是粵注協(xié)第一次發(fā)文催繳深圳地區(qū)會計師事務(wù)所會費。
今年5月21日和6月11日，粵注協(xié)先后發(fā)了兩次深圳地區(qū)會員繳納2019年度會費的通知，表示深圳地區(qū)的會計師事務(wù)所相關(guān)會費今年起改由省注協(xié)直接收取，此前會費均由深注協(xié)收繳后上繳。
在經(jīng)濟(jì)增速換擋和資本市場中介機構(gòu)連帶責(zé)任加大之下，對于會計師事務(wù)所而言，這亦不是一筆小費用。
事實上，在收到粵注協(xié)通知之前，深圳地區(qū)會計師事務(wù)所的心情都是輕松的，因為今年深注協(xié)明確表示不會收取任何會費。
同時，深注協(xié)也向記者確認(rèn)，這是粵注協(xié)首次“越級”向深圳地區(qū)會計師事務(wù)所收取會費。
8月20日晚間，對于“越級”收費問題，粵注協(xié)回應(yīng)證券時報記者表示，今年2月粵注協(xié)按以前年度做法，向全省各地市注協(xié)及會計師事務(wù)所布置會費收取事宜，繼續(xù)委托各地市注協(xié)代收代繳轄區(qū)事務(wù)所會費。截至4月20日，廣東省除深注協(xié)外，其余20個地市注協(xié)均完成了會費代收代繳工作。粵注協(xié)多次就會費收繳事項與深注協(xié)溝通，但深注協(xié)表達(dá)了2019年度不向事務(wù)所收取中注協(xié)、深注協(xié)兩級會費的意愿。
粵注協(xié)表示，為保證全省單位會員和執(zhí)業(yè)會員繳納會費“一視同仁”，且不耽誤會費收繳工作完成進(jìn)度，粵注協(xié)經(jīng)過商議獲得深注協(xié)同意，決定不再委托其代收中注協(xié)會費，并于5月21日發(fā)文通知深圳地區(qū)會計師事務(wù)所按規(guī)定繳納會費。
粵注協(xié)還稱，按規(guī)定粵注協(xié)代收代繳2019年中注協(xié)會費，深注協(xié)不是省級協(xié)會，“粵注協(xié)不存在越過深注協(xié)收繳會費情況”。
收費口徑“打架”
作為一家深圳的會計師事務(wù)所究竟需要繳納哪些會費?
記者梳理相關(guān)歷史沿革發(fā)現(xiàn)，財政部1995年文件規(guī)定深注協(xié)享有省級協(xié)會事權(quán)，但未享受省級協(xié)會的財權(quán)，因此，深圳地區(qū)會計師事務(wù)所的省級會費部分由深注協(xié)和粵注協(xié)共享，各自占50%。
后續(xù)，由于深注協(xié)共享省級會費部分無法應(yīng)對開支，通過了相關(guān)會費辦法，向深圳地區(qū)會計師事務(wù)所另外收取市級協(xié)會會費，即團(tuán)體會費按事務(wù)所年收入的0.5%收取，個人會費按每個注冊會計師1000元/年收取。
即意味著，作為深注協(xié)一家會員的會計師事務(wù)所，需要繳納深注協(xié)市級會費，還需要按照中注協(xié)辦法繳納會費，每繳納一筆會費中，中注協(xié)、粵注協(xié)和深注協(xié)分成比例為30%、35%和35%。
今年4月以來，深圳地區(qū)會計師事務(wù)所接連收到兩條好消息。
4月8日，深注協(xié)理事會決定，免收深圳市注冊會計師協(xié)會2019年度市級會費。
4月28日，中注協(xié)發(fā)布通知稱，免收2019年本級會費，同時一并免收應(yīng)返還省區(qū)市注協(xié)會費。這意味著，粵注協(xié)原需將所收會費的30%上繳中注協(xié)，如今這部分要返還會計師事務(wù)所。
此外，深注協(xié)考慮減輕深圳地區(qū)會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)，支持會計師事務(wù)所創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步通過決議，上繳中注協(xié)會費部分(30%)和粵注協(xié)部分(35%)全部由深注協(xié)歷年結(jié)余支付，即深圳會計師事務(wù)所不用繳納任何會費。
中注協(xié)、深注協(xié)在通知中均表示，免收會費的原因在于落實中央減稅降費的精神，減輕會計師事務(wù)所會費負(fù)擔(dān)。
據(jù)記者了解，一方面，深注協(xié)承諾不向轄區(qū)會計所收取任何會費;另一方面，粵注協(xié)“越級”直接到深圳會計師事務(wù)所收取費用，令深圳本土?xí)嫀熓聞?wù)所一頭霧水。
會費支付方案存爭議
粵注協(xié)和深注協(xié)之間到底發(fā)生了什么?
深圳地區(qū)會計師事務(wù)所上繳粵注協(xié)的會費情況到底如何?證券時報記者從深注協(xié)內(nèi)部了解到，2014年深注協(xié)向粵注協(xié)上繳了633萬元會費，2018年上繳了1000余萬元會費，5年累計上繳4085萬元。
這對于會計師事務(wù)所，尤其是中小會計師事務(wù)所而言，亦是不小的負(fù)擔(dān)。
因此，如前所述，為落實減輕會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)，深注協(xié)理事會在今年4月17日已討論同意，除了免收深圳市級會費，決定粵注協(xié)會費部分由深注協(xié)歷年結(jié)余會費中支付。這意味著，深圳地區(qū)會計師事務(wù)所2019年度會費全部被免除。
不過，今年5月7日，粵注協(xié)秘書長袁慶及相關(guān)人士到深注協(xié)商談會費收繳工作，提出兩種方案：一是老辦法，按往年慣例，深注協(xié)代收再上繳粵注協(xié)和中注協(xié);二是，粵注協(xié)直接對深圳地區(qū)會計師事務(wù)所收取會費，收取標(biāo)準(zhǔn)按照中注協(xié)會費管理辦法全額收取。
而深注協(xié)表示，為降低會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)，此前已決定不向深圳會計師事務(wù)所收取任何會費，因此不贊成第一種方案，而粵注協(xié)也不同意深注協(xié)提出的第三種方案，即由深注協(xié)歷年會費結(jié)余中支付省級會費。
最終，粵注協(xié)采取了第二種方案——越過深注協(xié)直接向深圳地區(qū)會計師事務(wù)所發(fā)文收取會費，款項繳入粵注協(xié)指定開戶行和賬戶。
粵注協(xié)為何不同意由深注協(xié)歷年會費結(jié)余支付中注協(xié)會費中的省級會費部分?
“因為第三種辦法不符合相關(guān)財經(jīng)規(guī)定。”袁慶解釋稱，一方面，中注協(xié)會費收繳的對象不是各級注協(xié)，而是單位會員和執(zhí)業(yè)會員;另一方面，會費收繳后，粵注協(xié)還要嚴(yán)格按照財政票據(jù)管理規(guī)定，向已繳納中注協(xié)會費的會員開具《廣東省社會團(tuán)體會費統(tǒng)一票據(jù)》，假如按照第三種方案操作，粵注協(xié)和深注協(xié)開具財政票據(jù)的做法將違反國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律。
會計師事務(wù)所的三點質(zhì)疑
增加財務(wù)負(fù)擔(dān)、越級收費和是否有提供會員服務(wù)，成為多家會計師事務(wù)所質(zhì)疑粵注協(xié)做法的三個焦點問題。
“按照粵注協(xié)繳費標(biāo)準(zhǔn)，深圳地區(qū)的會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)將大大增加。”深圳一家會計師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人告訴證券時報記者。
上述負(fù)責(zé)人表示，中注協(xié)今年已經(jīng)免除了本級會費(30%部分)，深注協(xié)也免收了省級協(xié)會會費共享部分(35%部分)，而粵注協(xié)仍是按照中注協(xié)會費辦法的規(guī)定全額收取會費，既包括了中注協(xié)免收部分，也包括了深注協(xié)共享省級協(xié)會會費50%的部分，增加了事務(wù)所負(fù)擔(dān)。
“粵注協(xié)越過深注協(xié)直接收費確實不妥當(dāng)，由于本身的解釋也不是很到位，導(dǎo)致深圳本地有些會計師事務(wù)所意見比較大，而這些會計師事務(wù)所本身法律意識比較強。”深注協(xié)相關(guān)人士對記者表示。
上述會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人表示，中央多次提出降低稅費和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，中注協(xié)已免除本級會費，各省級注協(xié)也相應(yīng)有相關(guān)文件要求，“例如，上海和安徽在2018年就已經(jīng)免收了省級注協(xié)當(dāng)年應(yīng)收的會費，深注協(xié)也緊跟有關(guān)精神，免收深圳地區(qū)注冊會計師應(yīng)繳會費。”
“廣東省注協(xié)沒有免收屬于省級部分的會費，也有他們的考慮，可能后續(xù)需要集體討論下再看免不免收。”深注協(xié)相關(guān)人士表示。
對此，粵注協(xié)回應(yīng)稱，目前粵注協(xié)要求繳納的單位會員和執(zhí)業(yè)會員會費，是按規(guī)定收取的中注協(xié)會費，同時也是按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取、留用和上繳，省級協(xié)會和市級協(xié)會無權(quán)對會費收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增、減、免。
粵注協(xié)相關(guān)人士對記者表示，全國絕大部分省、自治區(qū)和直轄市都有收繳會費，上海、安徽兩地注協(xié)根據(jù)自身情況免收會費，“兩地注協(xié)體制上與粵注協(xié)不完全一致，因此粵注協(xié)未采取兩地做法，且粵注協(xié)收繳會費后，已將中注協(xié)減免30%部分按規(guī)定退還會計師事務(wù)所。”
此外，相關(guān)深圳會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人表示，若按照“誰收費、誰負(fù)責(zé)”的原則，深注協(xié)承擔(dān)了會員所有的日常業(yè)務(wù)辦理、培訓(xùn)服務(wù)管理等具體工作，而粵注協(xié)收取深圳地區(qū)會員會費數(shù)額較大，但實際用于深圳地區(qū)會員的服務(wù)卻并不多，甚至對深圳地區(qū)會員在省內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動按照外省的模式進(jìn)行管理，造成深圳地區(qū)會員意見很大。
粵注協(xié)表示，作為廣東地區(qū)的一部分，深注協(xié)仍應(yīng)參加粵注協(xié)組織的全省統(tǒng)一活動，在會員管理服務(wù)方面，粵注協(xié)一直把深圳會計師事務(wù)所和注冊會計師作為行業(yè)工作的統(tǒng)籌安排，包括全省會計師事務(wù)所綜合評價排行、注冊會計師考試組織實施、會員培訓(xùn)等。
深注協(xié)相關(guān)人士表示，據(jù)其了解，目前深圳本地270多家會計師事務(wù)所，只剩幾十家還未繳納會費。“據(jù)我所知，中注協(xié)免收部分粵注協(xié)已經(jīng)返還了，剩下粵注協(xié)與深注協(xié)共享部分也在談如何返還，應(yīng)該沒有增加多少負(fù)擔(dān)。”
對于相關(guān)會計師事務(wù)所質(zhì)疑及與深注協(xié)的分歧，粵注協(xié)表示，正在與深注協(xié)、深圳會計師事務(wù)所進(jìn)行溝通，下一步將加強對會費政策的解釋，減少深圳地區(qū)會計師事務(wù)所產(chǎn)生的誤解。（記者 胡飛軍）
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