百度收購小魚集團(tuán)涉嫌違反反壟斷法被罰

3月12日，據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局消息，百度控股有限公司收購小魚集團(tuán)股權(quán)案違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果，被罰款50萬元人民幣。

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕16號(hào)

當(dāng)事人：百度控股有限公司(Baidu Holdings Limited)

住所：北京市海淀區(qū)上地十街10號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年1月25日對(duì)百度控股有限公司(Baidu Holdings Limited，以下簡稱百度控股)收購小魚集團(tuán)(Ainemo Inc.)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機(jī)關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向百度控股送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。百度控股在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

(一)交易方。

收購方：百度控股。1999年11月在英屬維爾京群島注冊(cè)成立，最終控制人百度開曼公司(Baidu,Inc.)持有百度控股100%股權(quán)。2005年8月，百度控股所屬集團(tuán)在美國納斯達(dá)克證券交易所上市。百度控股所屬集團(tuán)主要從事移動(dòng)生態(tài)、智能云、智能生活、智能交通等業(yè)務(wù)。百度控股所屬集團(tuán)2019年全球營業(yè)額為(略)億元人民幣(幣種下同)，中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)億元。

被收購方：小魚集團(tuán)。2014年2月在開曼群島注冊(cè)成立，間接持有北京小魚兒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司100%股權(quán)，主要從事智能家居產(chǎn)品及其軟件的研發(fā)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)，包括為百度控股提供智能語音音箱代工服務(wù)。小魚集團(tuán)2019年全球營業(yè)額為(略)億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)億元。

(二)交易概況。

本交易系股權(quán)收購。2020年4月27日，百度控股以(略)億元收購小魚集團(tuán)52.764%股權(quán)。2020年7月16日，小魚集團(tuán)完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實(shí)及理由

(一)本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán);(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。2020年4月，百度控股收購小魚集團(tuán)52.764%的股權(quán)，取得小魚集團(tuán)單獨(dú)控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

百度控股所屬集團(tuán)2019年全球營業(yè)額為(略)億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)億元;小魚集團(tuán)2019年全球營業(yè)額為(略)億元，中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)億元，達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2020年7月16日，小魚集團(tuán)完成股權(quán)變更登記，在此之前未向本機(jī)關(guān)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。

(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機(jī)關(guān)就百度控股收購小魚集團(tuán)股權(quán)對(duì)市場競爭的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于上述調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)給予百度控股50萬元人民幣罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè))任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼為：0000002100081653。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年3月12日

關(guān)鍵詞： 百度 收購 小魚集團(tuán) 反壟斷法

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