記者從上海浦東新區12月7日舉行的新聞發布會上獲悉，12月1日，《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》(以下簡稱《若干規定》)已正式施行。這是今年上海市人大常委會根據全國人大常委會授權，依據浦東新區改革創新實踐制定的第一批浦東新區法規之一，將為浦東新區在知識產權領域大膽試、大膽闖、自主改提供強有力的法治保障。
從快從嚴 加快科創企業專利布局
在深化知識產權管理體制機制改革、強化知識產權保護、完善知識產權服務等方面，《若干規定》均提出了一系列的創新舉措。如先行先試國家知識產權局正在制定的相關規定，明確了地理標志的五種違法情形，在地方立法中首創了地理標志違法行為的法律責任，進一步深化知識產權綜合管理和綜合執法改革。明確了浦東新區知識產權部門負責知識產權保護工作的統籌協調和組織實施，綜合行使相關部門在知識產權領域的行政執法權。
會展活動期間的知識產權保護一直是業內難點問題。此次《若干規定》聚焦浦東重點產業發展需求，國內首創對會展活動舉辦方違法行為的行政處罰，明確未履行保護義務的會展活動舉辦單位的法律責任，探索破解會展活動知識產權保護難問題。推行專家陪審員制度，針對知識產權案件專業性、技術性要求較高的特點，遴選專家擔任人民陪審員。支持浦東法院深化“書狀先行”庭審模式，提升案件審理效率。支持浦東檢察院在地理標志、集體商標、藥品專利等涉及公共利益的知識產權領域探索開展公益訴訟。
此外, 實施更大力度懲罰性賠償制度。在知識產權“嚴保護”方面加大懲戒力度，創設專利重復侵權行為的行政處罰，并將懲罰性賠償上限從500萬提高至1000萬。
據悉,《若干規定》還新增了兩項試點，即開展集成電路布圖設計行政執法，實施專利復審無效案件優先審查、專利無效案件遠程視頻審理等快速確權服務，推進專利確權案件與行政裁決案件聯合審理。
在接軌國際方面，《若干規定》優化侵權舉證責任的規定，將法律規定的只適用于訴訟程序的著作權、商業秘密舉證責任轉移規則變通為適用于行政執法程序。規范商標申請注冊行為，提高惡意申請商標行為的處罰幅度。
臨港新片區先行先試 強化改革系統集成
“得益于浦東的專利快速預審制度，短短6年時間，我們連續申請獲得了380項專利。”臨港新片區企業新昇半導體公共關系處總監李宏說，“過去從申請專利到獲得授權，一般都要花1到2年。”得益于浦東知識產權局推出的專利快速預審等創新舉措，現在將專利申請的周期壓縮到了3至6個月，新舉措讓“硬科技”企業能快速獲得專利授權，高效開展知識產權快速布局。
浦東新區知識產權局副局長何瑛介紹說，近年來，浦東在服務科創企業上已經形成了較為完整的服務體系。為加速知識產權價值實現，浦東按照《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》的要求設立科創板擬上市企業知識產權服務站，為全國擬上市企業提供知識產權相關服務。截至目前，已先后為微創心脈、美迪西、恒玄科技等一批重點科技創新企業提供了知識產權服務，并形成科創板擬上市企業分級培育庫，包括基礎庫、精選庫和引領庫，首批共512家企業入庫。
作為《若干規定》的實施區域之一，臨港新片區正在推進“國家知識產權部門相關業務綜合受理”這一目標。“清單中新增了知識產權海外維權與預警等國家相關部門支持的重要資源，服務事項從14條增至29條，最大限度為創新主體提供便捷高效的知識產權公共服務。”臨港新片區市場監管局副局長潘軼軍介紹說，近日，臨港新片區企業上海電巴新能源科技有限公司，通過知識產權綜合窗口拿到了專家出具的海外維權指導意見書，為企業提供海外專利布局、確權、維權等方面的策略建議和意見。這也是通過臨港新片區知識產權綜合窗口發出的首張海外維權指導意見書。
此外，為強化知識產權的價值導向，浦東積極推進知識產權金融服務創新，先后推出知識產權金融卡、知識產權證券化產品等。針對中小知識產權密集型企業質押融資難問題，在《若干規定》中明確，鼓勵金融機構優化知識產權質押融資模式。“這讓我們開展知識產權質押融資業務信心倍增，推出了‘知識產權快易貸’產品，為科創企業提供50到250萬不等貸款額度，從網上提交申請、擔保審批、質押到落地放款最快僅需3天。”寧波通商銀行上海分行副行長陶治德說。
下一步，浦東新區知識產權局將繼續深入研究，持續推進《若干規定》落地。推進落實配合國家知識產權局開展集成電路布圖設計行政執法工作;根據《若干規定》中創制地理標志保護、強化會展知識產權保護等規定，盡快完善相關配套機制。
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