穩住“油瓶”，今年這樣擴產能（一號文件里的任務清單④）

一號文件里的任務清單④

原標題：多油并舉、多措并施，提升大豆油料自給率——（引題）

穩住“油瓶”，今年這樣擴產能（主題）

天氣漸暖，一場大豆高產競賽正由南到北在全國展開。“東北水肥一體化種植大豆不低于350公斤”“黃淮海凈作夏大豆不低于270公斤”“西南地區不低于250公斤”……各地紛紛推薦新品種、采用新技術，力爭在收獲時拿出好成績。

擴種大豆油料事關國家糧食安全和群眾營養健康。隨著居民生活水平提高和消費轉型升級，中國大豆和油料消費近年來呈增長趨勢，產需出現了較大缺口。

今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產能提升工程。那么，大豆油料產需缺口較大的原因是什么？提升產能將從何處發力？

近日，江西省贛州市章貢區沙石鎮吉埠村油料試驗基地的幾十畝油菜花吐蕊綻放。

胡江濤攝（人民視覺）

農業科技在大豆增產方面正發揮更大作用。圖為先正達集團中國工作人員在大豆地里取土樣，開展測土配方施肥技術服務。

段 青攝

產需缺口較大

——去年大豆進口量9652萬噸，對外依存度85%；食用植物油對外依存度近70%

黑龍江省海倫市是“中國優質大豆之鄉”，大豆年產量超35萬噸，擁有大豆經營戶近200家，年貿易量達100萬噸。過去，每到備耕時節，農戶們總是猶豫到底種玉米還是種大豆。有的人覺得種大豆收益不如種玉米，而且如果連續種植大豆會影響產量。

今年“一號文件”提出大力實施大豆和油料產能提升工程，黑龍江省隨后出臺了擴種大豆工作方案——堅持擴面積、提單產雙輪驅動。2022年，黑龍江省大豆種植面積要增加1000萬畝，產量要增加26億斤。政策推動下，距播種還有一個多月，海倫市不少農戶已經決定今年種大豆。

大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來源，在中國居民飲食消費和畜禽養殖中占有重要地位。油料作物則是食用油脂和飼料蛋白的重要來源。

隨著人民生活水平提高和消費轉型升級，近年來全國大豆和油料消費呈增長趨勢，產需缺口較大。

2021年，國內大豆產量1640萬噸，比上年減少320萬噸，減幅16.4%；大豆消費量11138萬噸，產需缺口接近9500萬噸。全年大豆進口量9652萬噸，約占全球大豆貿易量的60%，對外依存度高達85%，且進口來源國高度集中。“我國目前主要是通過自產1640萬噸和進口9652萬噸滿足國內需求，自給率偏低。”農業農村部大豆玉米帶狀復合種植專家指導組組長楊文鈺對記者說。

油料產需缺口也在持續擴大。農業農村部農村經濟研究中心市場與貿易研究室研究員張雯麗向記者介紹：“我國油料種類豐富，包括油菜、花生、特色油料等草本油料和油茶、核桃等木本油料。近年來國內油料種植面積總體相對穩定，但消費需求不斷增加，產需缺口持續擴大，對外依存度較高。”2021年全國食用植物油進口超1000萬噸，對外依存度近70%。

大豆油料的外貿依存度引起廣泛關注。“受新冠肺炎疫情和國際地緣政治等因素影響，這幾年大豆、食用植物油等緊缺農產品通過進口保障供應的風險不斷加大。擴大大豆和油料生產，提高國產食用植物油自給率的任務愈發緊迫。”張雯麗表示。

技術創新提產量

——通過技術進步提高大豆油料產出水平，成為農業工作重點

大豆油料極其重要，為何自給率不高？

國家統計局數據顯示，2021年大豆不僅總產量略有下降，單產也在下降，每畝130公斤的產量比上年減少2.3公斤，下降1.8%。

“我國大豆種植區域與玉米高度重合，兩者之間存在‘爭地’問題。2020年以來，我國玉米價格不斷創歷史新高，且玉米在產量和單位面積種植收益方面高于大豆，豆農將大豆改種玉米的現象愈發普遍。同時，受高溫、雨水偏多等天氣因素影響以及小農戶農資投入和田間管理水平低，2021年我國大豆主產區單產下降。”農業農村部農村經濟研究中心副研究員張璟對記者表示。

油料方面，張雯麗認為，產量提升緩慢原因主要有三：

一是耕地水資源約束趨緊，油料規模擴大的難度增加。二是油料生產比較效益偏低，生產主體種植積極性不高。三是國產油料市場競爭力相對較低，在生產效率、原料品質、標準化程度等方面相比國外油料存在一定的劣勢。市場主體對國產油料收購積極性較低，在一定程度上抑制了國產油料生產規模。

提高大豆油料產出水平，成為農業工作重點——

技術創新，不斷推出新品種。大豆方面，高產優質高效的大豆新品種“中豆63”刷新了南方地區大豆高產新紀錄。該品種不僅高產穩產，蛋白質含量和脂肪含量高，且抗病抗倒，適宜機械化生產。油料方面，中國農業科學院油料所培育的油菜新品種“中油雜19”，成為中國首個含油量達到50%的國審冬油菜品種，突破了油菜高油高產多抗協同改良的難題，推動油菜高油育種躍居世界領先水平。

科學施肥，實現降本提產。2021年，先正達集團中國下屬的中化化肥在北大荒集團黑龍江建設農場有限公司用增效型“美麟美”替換普通二銨，大豆產量創黑龍江省歷年畝產新高，大豆蛋白質超過40%，每畝增加收益102.4元。目前，中化化肥的增效磷肥已在東北地區覆蓋超22萬畝耕地。

近日，國家發改委印發《關于進一步做好糧食和大豆等重要農產品生產相關工作的通知》，提出下大力擴大大豆和油料生產。據悉，今年開始，國家發改委已結合高標準農田建設資金渠道，支持部分地區開展大豆油料生產基地建設，并將會同相關部門指導條件基本具備的地區率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點。

擴大種植面積

——推廣大豆玉米帶狀復合種植，在長江流域開發冬閑田擴種油菜

穩住“油瓶”，不僅要提高單產水平，更要增加種植面積。

積極恢復東北地區的大豆面積。“一號文件”提出，在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點。張璟說：“東北是我國傳統大豆主產區，應繼續支持東北地區開展大豆玉米合理輪作，同時對東北地下水超采區推行水改旱，旱田多種大豆。”

推廣大豆玉米帶狀復合種植，是擴產的關鍵一招。“一號文件”提出，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。

據了解，中國現有6.5億畝玉米地。目前，全國試點試驗的大豆玉米帶狀復合種植多數是兩行玉米四行豆，能夠不遮蔽光線、滿足2種作物的需要，此類種植面積已達700多萬畝。

農業農村部部長唐仁健解釋：“帶狀復合種植的最大好處就是能夠解決大豆玉米爭地的問題，原來種了大豆就種不了玉米，種了玉米就種不了大豆，但是在大豆玉米帶狀復合種植條件下，就能夠實現玉米基本不減產、能穩產，同時又多收一季大豆。”張璟認為，“大豆玉米帶狀復合種植技術有望在保證糧食安全不受影響的同時，解決我國大豆自給率偏低的問題，是我國穩糧擴油戰略的重要選擇。”

如何擴大油料種植？“一號文件”提出，“在長江流域開發冬閑田擴種油菜”，“支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林”。

唐仁健指出，南方的冬閑田在油菜方面有較大潛力，去年已經擴了500多萬畝，今年還要繼續鞏固擴大。黃淮海和北方農牧交錯帶要推廣玉米花生輪作，穩定并擴大花生種植面積。油茶方面，現有油茶產量較低，應重點擴大油茶種植面積，改造中低產尤其低產林。此外，還要因地制宜地發展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料。

針對油料擴產，還應加強產銷銜接和政策支持力度。張雯麗建議，應加強油料產銷銜接，積極引導種植主體與加工企業對接，實現國產油料加工轉化。加強生產、加工主體培育和能力提升，帶動全產業鏈高效發展。

“通過多油并舉、多措并施，經過5至10年的努力，爭取大豆和油料的自給率能夠有一個較大的提高。”唐仁健說。（記者 徐佩玉）

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責任編輯：Rex_08