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原標(biāo)題：提高處置效能 便利跨境貿(mào)易（主題）
——青島海關(guān)試行“驗估單證一次性告知”（副題）
近日，聯(lián)化（青島）國際物流有限公司經(jīng)理張明來到青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)報關(guān)大廳大宗散貨驗估窗口，提交驗估業(yè)務(wù)資料。
“我們公司這次進口一船10萬噸原油，提前就按照‘5+N’驗估單證一次性告知清單準(zhǔn)備好了所有材料。”張明說，這樣企業(yè)跑一趟就能把資料遞交齊全，海關(guān)驗估關(guān)員通過專門窗口和線上通道為企業(yè)提供專屬、全程指導(dǎo)，為企業(yè)通關(guān)節(jié)省了大量時間成本。
驗估是指在海關(guān)為確定商品歸類、價格、原產(chǎn)地等要素，對進出口貨物單證資料或報驗狀態(tài)進行驗核，對涉稅要素風(fēng)險進行評估處置的過程。原油、鐵礦砂等大宗散貨商品屬于公式定價貨物，進口時通常不能確定成交價格，而是以約定的公式確定貨物結(jié)算價格，海關(guān)需要對其實施驗估審核。由于進口大宗商品定價機制復(fù)雜、所需單證繁多，驗估作業(yè)環(huán)節(jié)也成為影響企業(yè)通關(guān)效率和貿(mào)易成本的重要因素。
2022年3月以來，為優(yōu)化口岸營商環(huán)境，青島海關(guān)立足關(guān)區(qū)特色開展促進跨境貿(mào)易便利化“百日沖刺”行動，探索實行“驗估單證一次性告知”制度，選取轄區(qū)口岸重要的進口貨物，率先在青島黃島海關(guān)開展試點。
“大宗資源性商品是關(guān)系國計民生的重要進口物資，每年大約有9000萬噸大宗散貨從黃島口岸入境，實行提交驗估單證一次性告知制度，可以有效壓縮海關(guān)審核時限，推動大宗散貨通關(guān)便利化。”青島海關(guān)關(guān)稅處屬地納稅人管理科科長李晶介紹，海關(guān)制定“5+N”告知事項清單，一次性告知企業(yè)驗估所需合同、最終結(jié)算發(fā)票、重量（品質(zhì)）檢測報告等5項必備單證，以及結(jié)合驗估指令要求通常需提供的付匯證明等N項單證，便于企業(yè)提前準(zhǔn)備、集中提交。
對一次性告知制度實施后帶來的變化，已在黃島口岸從事進口原油申報業(yè)務(wù)十幾年的張明有切實感受。
“我們每年進口約1800萬噸原油，申報報關(guān)單160多票。以前原油驗估時要往返海關(guān)報關(guān)大廳三四趟，自己先準(zhǔn)備一些基礎(chǔ)單證，再根據(jù)關(guān)員審核要求不斷補充單證，辦完驗估業(yè)務(wù)至少得2到3天。”張明說，現(xiàn)在企業(yè)只需要按照清單要求到專門窗口提交一次資料，一天時間就能辦結(jié)。“省時間就是省錢，尤其對于大宗商品來說更是如此，預(yù)計一船原油能節(jié)省20多萬元的各種在港費用。”按黃島口岸去年進口250多船原油測算，這一制度實施后，海關(guān)大力壓縮進口貨物在港時間，每年僅原油一項大宗商品即可為企業(yè)節(jié)省在港費用超過5000萬元。
為進一步提高海關(guān)驗估作業(yè)效率，青島海關(guān)還發(fā)布了大宗散貨商品涉稅風(fēng)險提示清單，幫助企業(yè)有效防范不合規(guī)申報帶來的稅收風(fēng)險。
“以前申報鐵礦砂時，我們直接把企業(yè)提供的資料轉(zhuǎn)交給驗估關(guān)員，經(jīng)常出現(xiàn)漏報滯期費、轉(zhuǎn)月鎖價和折扣資料不完整等情況，導(dǎo)致驗估作業(yè)來回往復(fù)。”中國外運華中有限公司大宗商品事業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)理王陽軍說，現(xiàn)在收到企業(yè)提供的資料后，可以先根據(jù)風(fēng)險提示清單自查，將風(fēng)險提前發(fā)現(xiàn)處置，這樣也降低了企業(yè)違規(guī)風(fēng)險。
與此同時，一次性告知制度也提高了海關(guān)驗估處置效能。“按照傳統(tǒng)的驗估流程，關(guān)員接到驗估指令后，會通過報關(guān)代理通知企業(yè)所需資料，代理在關(guān)企之間轉(zhuǎn)述傳達，不僅經(jīng)常出現(xiàn)缺少單證、資料無針對性等問題，也容易造成企業(yè)對海關(guān)管理要求的不理解。”黃島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二處驗估科副科長馬聰介紹，現(xiàn)在企業(yè)提供驗估單證的有效性和針對性大大增強，申報合規(guī)性明顯提高，驗估處置效率得以提升。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年3月份“驗估單證一次性告知”制度試行以來，青島海關(guān)已通過這一制度完成原油、鐵礦砂等大宗商品驗估報關(guān)單336票，涉及貨值約60億元，驗估作業(yè)時限壓縮約50%。（記者 劉艷杰 通訊員 路婧 王剛）
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