十五條措施促外資擴增量穩存量提質量（主題）
中國高水平開放再出重磅政策——10月25日，國家發展改革委、商務部等部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，從三方面提出15條措施，釋放出加大制造業引資力度，推動利用外資促進中國制造業高質量發展的積極信號。
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長期以來，制造業引資都是中國利用外資的重要組成部分，政策效應不斷顯現，這從商務部發布的數據上可見一斑——今年前8個月中國實際使用外資金額1384.1億美元，增長20.2%。其中高技術制造業同比增長43.1%，尤為顯眼。寶馬、巴斯夫、蔡司等外資企業對華信心十足，今年先后加大在華布局力度，瞄準的便是高端制造業。
業界認為，隨著此次政策的深入推進，中國吸引外資的魅力將進一步釋放。
著力穩制造業投資
補鏈固鏈強鏈
“《若干措施》從準入管理、國民待遇、要素保障、平臺搭建、優化結構等方面提出了促進制造業外商投資企業擴大外資流入、穩定外商投資規模、提高利用外資質量的舉措，將更好地發揮外商投資在促進中國制造業高質量發展、更深融入全球產業鏈供應鏈的積極作用，推進中國高水平對外開放。”商務部研究院副研究員王是業在接受國際商報記者采訪時解讀道。
記者注意到，《若干措施》從“優化投資環境，擴大外商投資流入”“加強投資服務，支持外商投資企業發展”“引導投資方向，提升外商投資質量”三方面提出15條措施，其中前兩條便提出深入實施外資準入負面清單，高標準落實外資準入前國民待遇。
王是業認為，相關措施積極放寬外商投資準入，完善外商投資服務，營造外商投資企業發展良好環境，將進一步提升中國吸引外資能力，有助于穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動中國形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。
此外，《若干措施》為制造業外資企業來華開展投資和生產合作提供了便利，提出開展國際產業投資合作系列活動，提升國際投資公共服務平臺效能。“這將有助于促進外商投資企業與國內上下游企業在供應鏈和產業鏈上開展合作，構建更加穩固的國際化產業合作體系，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。”王是業說。
外資瞄準高端制造
加快在華布局
近日，蔡司在蘇州工業園區奠基啟動“鳳棲”工程建設，這是蔡司在中國首次購地自建項目。“鳳棲”工程建成后，將成為蔡司在中國更高規格研發與制造的重要據點。蔡司大中華區總裁兼首席執行官福斯特對國際商報記者表示：“蔡司始終對中國的發展充滿信心，在蘇州投資‘鳳棲’工程體現了蔡司持續深耕中國市場、不斷推進本土化進程的堅定信念。新工程落成后將有助于蔡司利用蘇州制造業、人才及產業鏈的優勢，加速與合作伙伴的聯合創新，在長三角地區打造更具韌性、更可持續的產業生態圈。未來，蔡司將繼續加大對中國市場的投資，進一步深化本土化創新戰略，助力‘中國制造’升級和大健康產業高質量發展。”
無獨有偶，今年6月，華晨寶馬在沈陽生產基地新建的里達工廠正式開業。記者從寶馬集團獲悉，這家高端制造商對中國市場信心十足。寶馬集團首席財務官尼古拉斯·彼得表示：“寶馬集團將堅定實施在中國的擴張計劃，期待在合作中蓬勃發展，特別是在電動汽車和數字化方面。”
外企的技術與資源優勢有助于提高國內傳統產業產品附加值，延伸產業鏈，推動中國制造業轉型升級。基于此，《若干措施》提出，優化外商投資結構。在先進制造業和高新技術方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。同時，支持外商投資創新發展。鼓勵外資企業充分發揮資本和技術優勢，深入參與智能制造，建設智能制造示范工廠。引導外資企業積極參與國家新型工業化產業示范基地、先進制造業集群建設。
王是業表示，一方面，先進制造和高新技術外資企業的生產經營將為中國產業轉型升級提供高端要素供給，有利于增強經濟社會高質量發展的物質和技術支撐。另一方面，中國產業門類齊全，國內企業在為先進制造和高新技術外商投資企業提供配套、開展供應鏈合作的過程中，可持續提升產品技術標準和運營管理水平，促進相關產業提質增效和創新發展。“《若干措施》將在推動外商投資企業高質量發展的同時，促進中國制造業高質量發展。”（記者 白舒婕）
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