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——前三季度國民經濟恢復向好評析④（副題）
前三季度，在經濟運行恢復向好的同時，財政收入逐步企穩回升。一系列舉措有效提振市場主體信心，增強發展內生動力，為財政收入增長提供較好支撐。當前，要加大宏觀政策調節力度，落實落細各項政策措施，推動經濟持續恢復發展。特別是要繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利，助力市場主體紓困發展。
近日，財政部發布數據顯示，今年前三季度全國一般公共預算收入15.31萬億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%，按自然口徑計算下降6.6%。這個增速顯示，在經濟運行恢復向好的同時，財政收入逐步企穩回升。
今年上半年，受一系列超預期不利因素影響，以及實施大規模增值稅留抵退稅，我國財政收入形勢一度較為嚴峻。隨著穩經濟一攬子政策落地、顯效，經濟逐步恢復發展態勢，再加上大規模留抵退稅集中退付任務基本完成后，退稅沖減收入因素減弱，財政收入逐步好轉。可以看出，前三季度扣除留抵退稅因素后的財政收入，增速略高于GDP增速，財政收入和經濟發展形成較好的良性互動。
當前，我國主要經濟指標恢復回穩，保持在合理區間，同時積極因素累積增多。值得一提的是，大規模留抵退稅雖然拉低了財政收入增速，但這是一種政策性、主動性的減收。稅務總局統計數據顯示，截至9月20日，全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬億元，其中增值稅留抵退稅超2.2萬億元，有效減輕企業負擔，增加企業現金流。稅費支持政策的實施為市場主體增添了新的動能，專項債券加快發行使用推動投資穩中有升，一系列舉措有效提振市場主體信心，增強發展內生動力，這些都為財政收入增長提供較好支撐。
也要看到，經濟恢復基礎仍不牢固，市場主體特別是中小企業的生產經營仍面臨較多困難。前三季度財政收入按自然口徑計算還是負增長，這對財政運行來說，意味著收支矛盾依然較為突出，尤其是一些經濟欠發達地區面臨的困難更多，基層“三保”任務還較重。
如何加大財政資金統籌、保證財政支出強度，成為實施積極的財政政策面臨的重要課題。當前，要加大宏觀政策調節力度，落實落細各項政策措施，推動經濟持續恢復發展。特別是要繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利，助力市場主體紓困發展。同時，還要用好地方政府專項債券資金，用足用好專項債務限額，盡快形成實物工作量，實現擴大有效投資。此外，還可以多渠道盤活閑置資產，增加非稅收入。通過促進經濟進一步恢復發展，財政收入才能成為有源之水。
在支出端，要在保持一定支出強度的同時，規范支出管理、優化支出結構。今年前三季度的財政支出中，科學技術、社會保障和就業、衛生健康、教育等保持較大增幅，體現出財政支出對民生等重點領域的傾斜。同時，要加強重大戰略任務財力保障，確保資金和政策盡早落地見效，助力穩住宏觀經濟大盤。在收支矛盾突出的情況下，更要強化預算約束和績效管理，防止年底“突擊花錢”，堅持政府過緊日子，壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于保民生、促發展。
確保財政可持續性，還必須深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。黨的二十大報告對財政體制改革進行了重要部署，明確要健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。下一步，通過推動深化財稅體制改革、實施積極的財政政策，宏觀經濟治理必將更有力、有效，推動經濟運行在合理區間。（曾金華）
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