人口問題成為越來越多城市關(guān)注的焦點之一。目前，除吉林外，已有30個省份公布2021年人口數(shù)據(jù)，其中有10地人口自然增長率出現(xiàn)負(fù)值，既包括上海、江蘇這類東部沿海地區(qū)，也包括山西、重慶等西部地區(qū)。東北地區(qū)更面臨著人口自然增長率和常住人口雙雙負(fù)增長的困境。為解決人口難題，各地也在加速落地鼓勵生育的政策措施，“三孩”政策效果將逐漸釋放。
廣東出生人口最多，從全國層面來看，2021年末人口為141260萬人，同比增長48萬人；人口出生率為7.52%，同比下降1%。具體到各省份，廣東省人口出生最多。2021年末，全省常住人口為12684萬人，同比增長60萬人。全年出生人口為118.31萬人，出生率為9.35%。死亡人口為61.12萬人，死亡率為4.83%。自然增長人口為57.19萬人，自然增長率為4.52%。廣東也成為2021年唯一全年出生人口在百萬人以上的地區(qū)。
而在30個已公布人口數(shù)據(jù)的省份中，有10個省份的人口自然增長率為負(fù)值，包括黑龍江、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、湖南、湖北、上海、江蘇、河北和山西。
人口自然增長率為負(fù)值，代表人口出生率下降和死亡率上升。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，相對而言人口出生率會越低，而受到老齡化影響，死亡率增加，這就導(dǎo)致人口自然增長率的下降。
例如，重慶市發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年該市人口出生率繼續(xù)走低，出生人口20.83萬人，同比減少3.05萬人；人口出生率為6.49%，同比下降0.98%。另外受人口老齡化程度加深影響，去年全市人口死亡率有所上升，當(dāng)年全市死亡人口25.81萬人，較2020年增加1.18萬人。
“人口出生率和死亡率一降一增，直接導(dǎo)致全市人口自然增長率呈現(xiàn)下降態(tài)勢。”重慶市統(tǒng)計局人士表示，去年該市人口自然增長率為-1.55%。比2020年下降1.32%。比2010年下降4.32%。
除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、居民收入增加、城市化率提升造成生育率降低外，短期內(nèi)疫情這類特殊事件的影響，也降低了人們的生育意愿。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育成本也比較高，比如房價、教育醫(yī)療，從生活壓力的角度來考慮，會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)人口負(fù)增長的局面。
東北人口困局待解，橫向?qū)Ρ?0個省份，東北地區(qū)人口自然增長率明顯偏低。黑龍江人口出生率為3.59%。死亡率為8.7%，人口自然增長率為-5.11%。遼寧全年出生人口20萬人，出生率4.71%。死亡人口37.7萬人，死亡率8.89%；人口自然增長率-4.18%。同時，黑龍江常住人口也呈現(xiàn)急劇減少的態(tài)勢。2021年末常住總?cè)丝?125萬人，同比減少46萬人。
黑龍江及遼寧地區(qū)人口出生率、死亡率及人口自然增長率
資料來源：智研咨詢整理
東北地區(qū)最核心的問題就是人口外流，由于人口外流，年輕人口減少，必然會導(dǎo)致人口自然增長率的下降。這是跟東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征密切相關(guān)的。
“三孩”政策逐步顯效，針對我國人口形勢，人口增長持續(xù)放緩是由于出生人口繼續(xù)減少，這主要受兩方面因素影響。一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年15-49歲育齡婦女比2020年減少約500萬人，其中21-35歲育齡婦女減少約300萬人；二是生育水平繼續(xù)下降。受生育觀念轉(zhuǎn)變、初婚初育年齡推遲（10年推遲約2歲）等多方面的影響，2021年育齡婦女總和生育率繼續(xù)下降。
為提高生育率，2021年5月，中央政治局會議提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案。
如黑龍江省在4月11日發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》中提出，各地要結(jié)合本地實際，采取住院分娩補(bǔ)助、0-36個月齡的嬰幼兒家庭育兒補(bǔ)貼等方式，給予依法生育第二個及以上子女家庭育兒補(bǔ)助，落實育兒補(bǔ)貼制度。
據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加3000多萬人，比重上升1.35%，主要是由于二孩生育政策促進(jìn)了生育率提升。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。
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關(guān)鍵詞： 人口自然增長率 東北地區(qū) 育齡婦女
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