廣東省碳排放強(qiáng)度“十二五”期間下降23.9% “十三五”期間下降22.35%

廣東在經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展上取得了顯著進(jìn)展。廣東省碳排放強(qiáng)度“十二五”期間下降23.9%，“十三五”期間下降22.35%，以約5%的碳排放和7%的能耗占比支撐了全國約11%的經(jīng)濟(jì)總量。今年上半年，廣東省政協(xié)委員和有關(guān)專家、企業(yè)家參加的專題調(diào)研組赴廣州、佛山、陽江、茂名及浙江省開展調(diào)研和考察，并提出了《“廣東順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和應(yīng)對策略”專題調(diào)研報(bào)告》。《調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，從廣東省目前控碳減排的顯著成效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢來看，廣東能在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。為了順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，《調(diào)研報(bào)告》提出了許多針對性的建議：全面貫徹新發(fā)展理念;完善減排降碳新目標(biāo)規(guī)劃;創(chuàng)新減排降碳新制度體系;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;發(fā)揮大灣區(qū)科創(chuàng)優(yōu)勢，構(gòu)建低碳發(fā)展新支撐體系等應(yīng)對措施。

存在困難

認(rèn)識有偏差 統(tǒng)籌還不夠

《調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，從廣東省目前控碳減排的顯著成效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢來看，廣東省能在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

同時，《調(diào)研報(bào)告》也指出，廣東省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和還存在一些困難。首先是對引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革認(rèn)識還有偏差，一些地方有運(yùn)動式減碳苗頭，有的地方大搞零碳行動計(jì)劃，對正常社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定影響。另一方面，一些地方過于消極保守，擔(dān)擾影響經(jīng)濟(jì)，沒有真正邁開步子。

此外，還存在推動碳達(dá)峰碳中和全局發(fā)展統(tǒng)籌還不夠，扭轉(zhuǎn)高能耗、高排放、低能效局面力度還不夠，提升重要領(lǐng)域科技競爭力創(chuàng)新還不足等問題。

建議

確定各地級市碳達(dá)峰任務(wù)

為了能夠順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，《調(diào)研報(bào)告》建議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念。統(tǒng)籌考慮廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、碳排放能力潛力和效率、發(fā)展戰(zhàn)略布局需要，科學(xué)制定碳達(dá)峰行動方案，出臺具體的時間表、路線圖。加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。各地區(qū)各行業(yè)秉持“共同但有區(qū)別”原則，分解落實(shí)減排降碳目標(biāo)。加強(qiáng)系統(tǒng)治理，防止“唯指標(biāo)論”，堅(jiān)決糾正運(yùn)動式“減碳”。

省政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長仇榮亮指出，目前，全國多地已提出了明確的雙碳目標(biāo)和路線圖，這是統(tǒng)籌減排行動的重要依據(jù)和大前提。廣東應(yīng)利用“十四五”規(guī)劃及時建立起清晰可靠的近期碳達(dá)峰方案和遠(yuǎn)景碳中和路線，率先制定能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度的雙降目標(biāo)。

中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章也建議，盡快制定各地市碳達(dá)峰實(shí)施方案，確定各地級市碳達(dá)峰任務(wù)。制定碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)保障方案，重點(diǎn)包括能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個重點(diǎn)領(lǐng)域。

把碳達(dá)峰碳中和工作融入生態(tài)文明建設(shè)

省政協(xié)委員仇榮亮從生態(tài)環(huán)境角度提出，廣東省應(yīng)把碳達(dá)峰碳中和工作切實(shí)融入生態(tài)文明建設(shè)，謀劃實(shí)施工業(yè)低碳環(huán)保技改工程、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)和退耕還林還濕等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程，深入挖掘環(huán)境修復(fù)改造的減碳潛力，完善林業(yè)保護(hù)與碳普惠機(jī)制，完善自然和人工碳匯的監(jiān)測設(shè)施和評價手段，動態(tài)跟蹤固碳量的變化，構(gòu)建各地市因地制宜的固碳增匯模式。

省政協(xié)委員、中國科學(xué)院廣州分院副院長馬隆龍建議推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破。具體來說，就是提高減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，充分利用材料、能源、信息、生態(tài)領(lǐng)域的科研成果對電力、交通、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色再造，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。突破火電機(jī)組提效降碳、太陽能、地?zé)崮芘c海洋能發(fā)電、先進(jìn)輸配電等關(guān)鍵技術(shù)，推動構(gòu)建高比例可再生能源接入“源網(wǎng)荷儲”一體化電力系統(tǒng)。

將碳中和理念與實(shí)踐融入人才培養(yǎng)體系

“碳達(dá)峰和碳中和的宣傳和教育應(yīng)從小抓起。”省政協(xié)委員、華南師范大學(xué)教授許旋建議在各個教育階段因材施教地給學(xué)生傳遞減碳思想。

在幼兒園階段，培養(yǎng)孩子們綠色環(huán)保良好習(xí)慣，隨手關(guān)閉電子設(shè)備，及時關(guān)閉水龍頭，盡量不使用一次性紙杯餐盒等。小學(xué)階段則在科學(xué)課程里向?qū)W生普及水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源的應(yīng)用。中學(xué)階段可結(jié)合物理、化學(xué)、生物等學(xué)科的課程教學(xué)和考試命題滲透綠色能源相關(guān)知識。大學(xué)階段，則可以在大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中指導(dǎo)學(xué)生開展相關(guān)的基礎(chǔ)研究和材料的應(yīng)用開發(fā)。

許旋認(rèn)為，政府應(yīng)支持高校聯(lián)合地方建設(shè)一批碳中和領(lǐng)域省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)建碳中和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐建設(shè)一批綠色低碳示范企業(yè)、示范園區(qū)。建議加大在新工科建設(shè)中的支持力度，培養(yǎng)各領(lǐng)域各行業(yè)高層次碳中和創(chuàng)新人才，將碳中和理念與實(shí)踐融入人才培養(yǎng)體系。

抓住碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇培育發(fā)展新動能

中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章表示，廣東應(yīng)搶占碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)競爭高地，培育綠色發(fā)展新動能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體來說，就是要加速推動新能源、智能電網(wǎng)，儲能、儲熱、儲冷，以及電動車與氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式將發(fā)生革命性變化，非化石能源將加速替代化石能源。“以重大關(guān)鍵技術(shù)突破帶動新能源、新能源裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。”

省發(fā)改委副主任、省能源局局長吳道聞就能源結(jié)構(gòu)調(diào)整表示，從源頭控制，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，推動風(fēng)電、光電、核電等清潔能源的發(fā)展;通過技術(shù)創(chuàng)新降低新能源技術(shù)成本，推動新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

廣州期貨交易所爭取推出碳金融產(chǎn)品

省財(cái)政廳二級巡視員張仿松表示，籌集財(cái)政資源，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的財(cái)政保障，設(shè)置低碳發(fā)展專用資金;開展試點(diǎn)執(zhí)法，包括示范低碳產(chǎn)業(yè)園、社區(qū);完善碳交易體系;加強(qiáng)科技研究。

“要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段來加快淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、智能裝備的低碳產(chǎn)業(yè)。”省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師張振祥表示，通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰高耗能的行業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，引導(dǎo)企業(yè)主動進(jìn)行技術(shù)改造或者退出。

“綠色金融是實(shí)現(xiàn)低碳減排和綠色發(fā)展重要的手段，綠色金融利用市場的調(diào)節(jié)作用，通過價格機(jī)制把污染、高碳的行業(yè)納入資金的使用管理上。”省地方金融監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長李錦霖道。李錦霖介紹，廣州期貨交易所是一個支持綠色發(fā)展的金融交易所，爭取一年內(nèi)推出碳金融產(chǎn)品;廣東跟香港、澳門合作建立了綠色金融的政策小組，支持企業(yè)去香港發(fā)債，利用境外的資金來支持綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 廣東 碳排放 強(qiáng)度 下降

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