一股強勁的全能型寒潮正“橫掃”我國大江南北，11月6日下午，中央氣象臺發布今冬首個暴雪橙色預警。隨著寒潮來襲，能源保供進一步引發關注。
“隨著供煤水平提升，電廠存煤可用天數升至20天，能源安全穩定，并無缺煤之虞。”業內人士表示，電廠存煤天數達20天是一個標志性的指標，在鐵路運輸保障下，后續全國電廠存煤還將持續提升，為今冬明春能源保供打下良好基礎。10月底以來，我國北方地區陸續進入供暖季，能源保供工作穩步推進。目前，全國煤炭供需形勢明顯好轉、價格猛漲勢頭得到遏制，電力供需形勢也總體平穩。
能源保供穩步推進
做好能源保供工作，事關經濟平穩運行和群眾生產生活，事關國計民生。今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，給正常經濟運行和人民群眾生產生活帶來影響。客觀地講，出現當前這種形勢，是多方面因素不斷疊加和傳導造成的，既有國際大宗能源原材料價格上漲、打亂能源供需節奏的影響，也有國內經濟在疫情常態化防控下穩定恢復，工業用電持續增長、全國能源供需偏緊的原因。
“‘限電’是極特殊的情況，目前已見不到了。之前主要因為煤炭價格大漲，終端發電價格與原料價格‘倒掛’是電力供應出現缺口的直接原因。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，受投機驅動及儲備和需求等多重因素影響，能源市場價格呈現階段性的漲跌。
據悉，國家發展改革委近段時間以來一直會同有關部門多措并舉推動煤礦挖潛增產，產運需各方共同發力增加市場供應，煤炭保供穩價工作取得階段性成效，全國煤炭供需形勢明顯好轉。11月4日，全國統調電廠存煤達到1.14億噸，可用天數20天，其中東北三省統調電廠存煤可用32天。
全國主要產煤省區晉蒙陜連日來多措并舉，推動煤炭價格理性回歸，發電供熱企業直供長協全覆蓋取得積極進展，煤炭市場供需格局正在向平衡方向發展。多個大型煤炭公司也積極響應煤炭經營企業開展今冬明春環渤海港口動力煤保供穩價誠信承諾，共解燃“煤”之急。2021年10月，國家能源集團共完成煤炭產量5064萬噸，首次突破5000萬噸大關，同比增加421萬噸，增長9.1%。11月前3日，日均產量環比增加7萬噸;11月3日，日產量達到177.1萬噸，再創歷史新高。
據了解，為減輕煤電和供熱企業稅費負擔，緩解企業資金困難和經營壓力，我國實施了支持煤電和供熱企業紓困解難的“減、退、緩”稅措施。國家稅務總局收入規劃核算司負責人稱，截至11月4日，全國共為煤電和供熱企業辦理減免稅57.8億元人民幣，辦理緩、退稅92.9億元。銀保監會表示，將督促金融機構對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業和項目給予合理的信貸支持……一系列穩煤價、降成本的“組合拳”有力打出，全力保障了能源安全穩定供應。
價格逐步回歸合理
火電是我國電力供給的最主要來源。今年以來，市場階段性煤炭供需矛盾帶來煤炭價格高企，而動力煤和電價倒掛使發電企業虧損，火電產量受限。為了保供穩價、疏解成本，一系列政策密集出臺。
10月19日，國家發展改革委召開座談會研究依法對煤炭價格實施干預措施，當日動力煤期貨價格即應聲下跌。此后幾周內，國家發展改革委等部門密集采取行動，連發十余則文件，出臺系列煤炭保供穩價措施。不僅如此，國家發展改革委也積極做好市場導向工作，針對市場自媒體發布的關于煤炭保供穩價工作的報道，要求其嚴守真實、客觀、公正原則，嚴禁捏造、散布煤炭相關不實信息。對于失實失范報道線索，國家發展改革委將轉請宣傳主管部門依法依規予以處理。
截至11月2日，動力煤主力合約連續10日下跌，累計跌幅54.7%，結算價898.4元/噸。港口5500大卡動力煤平倉價已降至1200元/噸左右，坑口5500大卡動力煤價格已降至1000元/噸左右，一周內下降超千元。
除了國家層面的推動，國有企業也體現了擔當精神。近日，繼內蒙古伊泰集團、蒙泰集團、匯能集團和興隆集團等多家民營企業主動下調坑口煤售價后，國家能源集團、中煤集團等國有企業也相繼主動下調煤價。在近日中國煤炭運銷協會召開的會議上，全國10多家主要煤炭企業紛紛表態跟進，主動將主產地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。從市場監測情況看，10月下旬以來，全國坑口、港口煤價均大幅下降，隨著后期煤炭產量提升，煤炭市場供需形勢將進一步改善。
強化協調擔當盡責
今冬明春能源保供，煤炭是基礎，多種能源安全保供也“一個都不能少”。
油氣方面，預計供暖季全國天然氣總體呈緊平衡態勢，局部時段、部分區域供需矛盾突出。有關方面將加緊查缺補漏，督促供需雙方嚴格按照簽訂合同保障供用氣，高峰期組織“南氣北上”，加大儲氣動用，增加北方地區取暖用氣的資源供應;對可能出現資源偏緊的部分北方地區，及時調度資源，兜底保障取暖用氣需要，保障民生用氣需要，確保人民群眾溫暖過冬。
據了解，今年冬季全國電力總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發電能力可以超過12億千瓦，全國最大發電能力能夠保障最高用電負荷需求。
據預計，供暖季全國天然氣總體呈緊平衡態勢。截至目前，已落實供暖季保供資源量1744億立方米，還在組織企業進一步挖掘增產增供潛力。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，為冬季調峰保供做好了準備。
9月份以來，由于國際市場石油價格持續走高，加之是我國傳統消費旺季，個別地區柴油資源供應偏緊，國家發展改革委、國家能源局組織協調中石油、中石化兩大石油公司采取措施，增加成品油供應。
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