南寧云—南寧新聞網訊（記者 游智超 通訊員 農媛）農村地區村屯間分散的格局常常制約著鄉村警務和治安管理工作。為突破這一瓶頸，南寧市公安局以深入推進社會治安防控體系建設為導向，積極探索農村警務機制改革，在推行“一村一警務助理”的基礎上，按照“職能相近、歸口管理”原則，創新推出“治保專職警務助理一體化”工作制度。
2021年以來，南寧市公安局以邕寧區為試點，在當地黨委政府的支持下，將各村治保主任納歸公安管理，適當減少其原有村務任務，將其發展為專職警務助理，形成“鄉鎮聘任、公安使用、共同考核”的模式。
南寧市邕寧區含5個鄉鎮、65個行政村、16個社區，是典型的城鄉結合行政區。試點推行“治保專職警務助理一體化”后，治保專職警務助理發揮人熟地熟的優勢，“進得了門，說得上話，辦得成事”，解決了社區（農村）見警率不高、報警求助難、服務群眾難、警力配備有限等問題，為做好鄉鎮平安治理工作提質增效。由于成效突出，該改革舉措還入選了2021年度南寧市優秀改革創新項目。
專職警務助理楊建字和社區民警楊迪一起在村委和村民交流，開展工作。宋延康 攝
發揮“人熟地熟”優勢，延伸社區警務
2022年2月中旬，南寧市邕寧區良信村花料坡八隊原水利土地被本村一些村民占用作為農田使用，影響了集體利益，村民間產生了糾紛。發現情況后，良信村治保專職警務助理楊建字立即向蒲廟派出所社區民警和村委反映，并利用“人熟地熟”的優勢，協助社區民警多次上門協調。經過多次調解及法律知識講解，占用公用土地的村民認識到自己的錯誤。3月2日，在八隊村民們的見證下，原占用水利土地的村民退出占用土地，土地歸還集體所有。
“小糾紛如果得不到解決，就很有可能引發打架斗毆，存在治安隱患。”蒲廟派出所民警楊迪表示，治保主任大部分都是本村村民，有著良好的群眾基礎，在為群眾調解矛盾糾紛等工作中發揮了積極推動作用。2021年以來，邕寧公安分局轄區共發展了81名治保專職警務助理，協助化解矛盾糾紛512起。
此外，治保專職警務助理在公安機關的統一指導下，還承擔著信息員、宣傳員、治安管理員、救助員、服務員等多個角色，實現了服務群眾零距離、警務觸角全覆蓋、治安管理無漏洞、化解矛盾全方位。
“我們村有16個坡，村民們有什么情況都向我反映，我就細心聽他們講述，努力幫助解決他們的問題。”楊建字表示，今年以來他已落實服務群眾事項120余人次。
“治保專職警務助理在當地歸屬感強，為我們開展農村警務工作提供強有力支持，提高了農村綜治工作的穩定性。”楊迪表示，在治保專職警務助理的協助下，公安機關服務群眾的觸角更廣，社區警務得到延伸。
蒲廟派出所社區民警楊迪、專職警務助理楊建字帶領良信村群防群治隊伍開展巡邏執勤。宋延康 攝
警民聯巡聯防，發案大幅下降
2022年3月11日, 市民黃先生停在邕寧區蒲廟鎮康嶺路某小區停車位的電動自行車被盜。警方接到報警后隨即開展偵查，初步確認作案的是2名年輕男子。在明確嫌疑人的體貌特征后，辦案民警將相關信息反饋給轄區治保專職警務助理。
楊建字接到信息后，在開展日常走訪和巡邏防控工作中多留了一個心眼，工作之余常常到該小區附近走動，向周邊居民詢問是否有與嫌疑人體貌特征相似的可疑人員出現。
經過調查，楊建字發現在夜間時常有2名年輕男子駕駛一輛電動車在曹路、那元路和清泉路附近活動，立即將情況上報辦案民警，后民警通過信息比對，確認楊建字發現的2名可疑男子為嫌疑人。憑借這一可靠信息，辦案民警兵分兩路，前后包抄，很快將嫌疑人抓捕歸案。
像楊建字一樣，治保專職警務助理積極參與巡邏防控，發現隱患線索及時反饋，在民警的指導下落實矛盾調解、預警宣傳和安全防范等工作，配合派出所偵破案件。據統計，2021年以來，邕寧公安分局轄區治保專職警務助理協助公安機關破獲各類案件249起，抓獲違法犯罪嫌疑人330余人，分局破案率提高了12個百分點。
他們還積極動員和發動群眾義務參與警民聯巡聯防，成立警民巡邏隊，做到特殊時間點、重點時段、部位必巡，在警力有的情況下，有效提高了鄉鎮區域的見警率、管事率。農村社會治安形勢持續好轉，轄區群眾的安全感和滿意度大幅提升。截至4月8日，試點的邕寧分局今年的刑事治安警情下降12.05%，其中電信詐騙警情下降28.05%，破案率明顯上升，根據最新民調顯示轄區群眾安全感達到98.26%，達歷史新高。
專職警務助理楊建字通過APP為群眾上傳辦理分戶業務所需要的的材料。宋延康 攝
前置戶政服務，打通“最后一公里”
“以前辦戶口總感覺手續很多，跑上兩三次才辦得，現在不出村就可以辦理了。”廣西南寧市邕寧區良信村村民楊建合滿意地說。
2022年4月8日，楊建合來到村警務室辦理分戶手續，良信村治保專職警務助理楊建字指導他填寫表格，又在手機上通過“警務助手”App將相關材料拍照上傳，派出所戶籍窗口、邕寧公安分局人口大隊通過人口管理系統進行受理、審核、審批、反饋，2天內這筆業務即可審批辦理完畢。
2021年6月起，邕寧公安分局開發了“警務助手”App，為治保專職警務助理在轄區轄區內開展戶籍業務預受理工作搭建了移動終端平臺。警務助理在接到群眾戶口申報事項后，按屬地管轄權限通過“警務助手”App將戶口事項流轉到所轄派出所進行審批、辦結，再由所轄派出所簽發戶籍證件。App辦理業務涵蓋出生申報、戶籍業務變更、恢復戶口、注銷戶口、戶口遷入、戶口遷出等基礎業務，治保專職警務助理通過App將辦理材料流轉到轄區派出所，為群眾辦理戶籍業務提供了便利，實現“戶籍辦理不出村”的工作目標。
“治保專職警務助理的前期審核和預受理工作，打通了公安戶政服務最后一公里。對群眾來說減少了往返辦事的次數，對民警來說提高了走訪核查效率，減輕了基層工作負擔。”邕寧公安分局人口管理大隊民警蒙子杰表示。
編輯：羅寧
責任編輯：黃登
值班編審：湯潔葵
責任編輯：Rex_08
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