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生態環境部將進一步提高碳排放數據質量（主題）
工人日報-中工網記者 周懌
近日，生態環境部印發了生態環境部近日發布了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 發電設施》（以下簡稱《核算報告指南》），用于指導全國碳排放權交易市場發電行業2023年度及以后的碳排放核算與報告工作。生態環境部相關負責人介紹，本次修訂重點解決以下幾方面問題:一是企業普遍反映的核算方法復雜、部分參數的數據來源多樣等問題；二是技術指南超范圍提出管理要求的問題；三是地方生態環境部門反映的核算技術鏈條過長、部分企業數據質量控制計劃的作用未能有效發揮、核算口徑和數據獲取方式有待規范等問題；四是部分企業碳排放關鍵參數管理不到位、信息化存證不及時、存證材料不齊全不完整，難以支撐數據溯源和自證的問題；五是地方生態環境部門反饋非常規燃煤機組數量多、排放量小、管理水平不高，造成監管難度大等問題。
該負責人指出，本次修訂的主要內容可以概括為“兩簡化、兩完善、三增加”。“兩簡化”是將計算方法復雜的供電量替換為直接讀表的發電量；壓縮核算技術參數鏈條，將供熱比等5個參數改為報告項。“兩完善”是進一步完善數據質量控制計劃內容；進一步完善信息化存證的管理要求。“三增加”分別是增加上網電量作為報告項；新增生物質摻燒熱量占比計算方法；新增非常規燃煤機組單位熱值含碳量缺省值。
上述負責人表示，下一步在優化數據質量管理體系方面將主要做好三個銜接：首先，要做好碳排放數據質量管理與配額分配的銜接，供電量、供熱比是第一個和第二個履約周期配額分配方案的重要參數之一，指南修訂后于2023年1月生效，用于指導第三個履約周期及以后發電企業的碳排放核算與報告管理，建立長期穩定、科學合理的碳排放核算技術體系，因此，生態環境部將深入研究第三個履約周期之后配套的配額分配方案，并在具備條件后向社會公開征求意見；其次，要做好技術指南與管理要求的銜接，生態環境部正在研究制定全國碳市場的溫室氣體排放數據質量管理規定，強化對納入全國碳市場報告管理的排放單位數據質量控制計劃、數據及信息存證、存證數據及信息的缺失與異常處理、排放核算與報告、排放報告核查等溫室氣體排放相關活動的數據質量監督管理，并通過完善信息化平臺和強化數據分析支撐日常監管；最后，要做好政策規范制定與組織實施的銜接。
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