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2023年經濟開局觀察

人民網記者?王震

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是努力實現經濟運行整體好轉的關鍵一年。

(資料圖片僅供參考)

各地經濟增速目標定了多少？拼經濟、穩增長有哪些新動作？近期，隨著地方兩會落下帷幕，31個省區市劃定2023年經濟發展目標和路線圖。

21個省區市GDP目標在5%-6%區間

記者梳理今年各地GDP增長目標發現，有21個省區市增長目標設定在5%-6%區間；8個省區市份增長目標在6.5%及以上，其中海南最高，為9.5%左右；北京、天津增長目標低于5%，分別為4.5%以上和4%左右。

與2022年相比，今年各地對經濟增長目標的設置相對穩健，有21個省區市增長目標低于去年，山東、廣東、浙江、江蘇等經濟大省均將增長目標設定為5%左右。

“去年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，中國經濟增速回落到3%。今年必須要大力提振經濟，推動經濟重新企穩回到穩定增長的軌道。”對于各地設定的增長目標，對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉認為，這是實事求是的目標，反映出今年穩增長穩就業非常重要、非常關鍵。

中央經濟工作會議提出，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，同時強調“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”“推動經濟運行整體好轉”。從各地政府工作報告來看，各地經濟發展更突出“穩”字。同時，消費的基礎性作用和投資的關鍵作用重要性更加凸顯，成為做好全年經濟工作，實現穩中求進的重要著力點。

穩就業仍是今年經濟工作的重要任務

就業是最大的民生，也是發展經濟的重要抓手。

在今年的地方政府工作報告中，各地對加大就業增收力度、落實落細就業優先政策著墨頗多，鼓勵高校畢業生創業、促進農民工就業增收、實施以工代賑、建設零工市場、職業技能培訓等穩崗擴崗舉措被頻頻提及。此外，多地強調“把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置”。

從各地公布的穩就業目標來看，基本與往年持平或有所提高。新增就業方面，16個省區市明確提出2023年的新增就業人數目標，其中，城鎮新增就業大省江蘇為120萬人以上，廣東、山東為110萬人以上，河南為110萬人。失業率方面，18個省區市明確城鎮調查失業率目標控制在5.5%以內或左右。

從具體舉措來看，浙江提出，開展職業技能培訓110萬人次以上，建成零工市場200個；江蘇提出，制定實施新一輪減負穩崗擴就業政策措施；廣東提出，健全終身職業技能培訓制度，推動零工市場建設；四川提出，在重點工程項目中實施以工代賑，促進農民工就近就業增收；山東提出，新創設城鄉公益性崗位60萬個；湖南提出，構建常態化援企穩崗幫扶機制……

“發力穩就業，歸根到底是促進經濟社會穩定，增加收入水平，恢復市場信心。”北京社科院研究員王鵬表示，穩定就業是發揮政府職能，穩定市場預期，促進經濟社會發展的重要一環，同時也是保障基本民生，進一步穩定消費、擴大內需的重要手段，對于經濟恢復發展發揮著重要作用。

“擴內需、促消費”相關政策力度加碼

消費是我國經濟增長的重要引擎，著力擴大內需是推動經濟運行整體好轉的當務之急。

記者梳理發現，今年有20個省區市設定社會消費品零售總額增速目標，其中，安徽、福建等6個省區市較2022年上調。

在政府工作報告中，多地明確將擴內需、促消費放在優先位置。從具體部署來看，各地紛紛從供需兩側發力施策，發揮消費對經濟的拉動作用，進一步釋放國內市場需求潛力：

——北京提出，加緊推進國際消費中心城市建設，試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”，積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費。

——浙江提出，把激活和擴大消費擺在優先位置，進一步提升傳統消費、培育新型消費，打響“浙里來消費”品牌，力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。

——廣西提出，發展夜間經濟，促進都市文化旅游消費提質升級；繼續辦好“33消費節”等促消費活動，推進城市一刻鐘便民生活圈建設。

——四川提出，大力促進消費復元活血，因城施策促進房地產市場企穩回暖，加快打造國際消費目的地。

……

中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年重點工作任務，提出要把恢復和擴大消費擺在優先位置。從各地政府工作報告中不難看出，進一步發揮消費的基礎性作用，挖掘內需的潛力，成為各地實現今年經濟增長目標的重要抓手。

“擴大內需、促進消費對于實現經濟增長的目標具有重要的意義。”商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇認為，恢復和擴大消費，政策可以發揮更大作用，應不斷完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。