【經(jīng)濟觀察】
工人日報-中工網(wǎng)記者 時斕娜
【資料圖】
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的新版《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），已于今年3月1日起施行。這對建設(shè)工程質(zhì)量控制來說，無疑是一重磅消息。
建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，而質(zhì)量檢測是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)。此次工程質(zhì)量“試金石”升級，對工程質(zhì)量的把關(guān)將更嚴(yán)更實。
上一版《管理辦法》發(fā)布于2005年，距今已近20年。近年來，隨著建筑市場和檢測行業(yè)的不斷發(fā)展以及人民群眾對建筑品質(zhì)的要求逐步提升，工程建設(shè)中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、新型材料等內(nèi)容的檢測項目日益豐富，原辦法已不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管的需要。
與此同時，建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)也出現(xiàn)了一些亟待整治的現(xiàn)象。行業(yè)檢測機構(gòu)定位與實際不適應(yīng)、檢測范圍不符合檢測實際需求、檢測責(zé)任主體覆蓋不全、檢測機構(gòu)信息化應(yīng)用水平低、違法違規(guī)成本低等問題日益凸顯。部分檢測機構(gòu)惡性競爭、競相壓價，甚至違規(guī)出具虛假檢測報告，給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。新《管理辦法》的出臺，可以說是應(yīng)時而生，對于規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)意義重大。
《管理辦法》從調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量檢測范圍、強化資質(zhì)動態(tài)管理、規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動、完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測責(zé)任體系、提高數(shù)字化應(yīng)用水平、加強政府監(jiān)督管理、加大違法違規(guī)行為處罰力度等多個方面入手，進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為。
相較于先前較為籠統(tǒng)的規(guī)定，新《管理辦法》首先完善了建設(shè)工程質(zhì)量檢測內(nèi)涵，明確檢測適用范圍，對何為建設(shè)工程質(zhì)量檢測的說明更加具體明晰?！吧婕敖Y(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目”等檢測內(nèi)容以及“新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動”等檢測范圍，均與實際更為貼合，能夠更好地滿足市場發(fā)展需要。
在檢測主體的確立上，根據(jù)《管理辦法》，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位以及依法設(shè)立的合伙企業(yè)均可以申請檢測機構(gòu)資質(zhì)，依法依規(guī)從事相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，大大豐富了檢測市場的主體類型。
在此基礎(chǔ)上，《管理辦法》對檢測機構(gòu)的專業(yè)性、技術(shù)性提出了更高要求。檢測機構(gòu)需建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，以保證檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性。
隨著時代發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測的信息化管理和監(jiān)督水平，也是新《管理辦法》強調(diào)的重點內(nèi)容。其不僅要求檢測機構(gòu)建立并使用信息化管理系統(tǒng)對檢測活動進行管理，也規(guī)定政府建立檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，還提出加大信用信息應(yīng)用，在主管部門對檢測機構(gòu)作出處罰后，將相關(guān)單位和人員受到處罰的信息予以公開，實行守信激勵和失信懲戒，不斷完善監(jiān)管機制。
質(zhì)量是立業(yè)之本、強國之基。聚焦民生關(guān)切，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持對質(zhì)量安全問題“零容忍”，落實到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，就是要把好建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，讓人民群眾住上更好的房子。新《管理辦法》的出臺，需要各地根據(jù)本地區(qū)實際情況，完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理體系，制定具體實施細則，確保各項要求落到實處，以推動質(zhì)量強國建設(shè)邁上更高水平。
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