搭好橋梁，跑通政策落地“最后一公里”

搭好橋梁，跑通政策落地“最后一公里”（主題）

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海南日報記者 郭萃

“目前產品‘二線出區’進展順利嗎？還有沒有什么痛點和難點？”6月21日上午，海口國家高新技術產業開發區管委會總經濟師王雪紅再一次來到海南維力醫療科技開發有限公司，跟企業討論加工增值超30%免關稅產品“二線出區”流程優化問題。

這樣的走訪，王雪紅已經在園區4家海南自貿港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區試點企業中開展多次。

雖然試點企業都已經完成政策全閉環落地，但是作為政策執行部門和試點企業之間“溝通橋梁”，王雪紅仍從“企業經營便利化”的角度出發，針對政策運行過程中存在的問題，提出加工增值產品“二線”出區流程再造創新的建議。

2022年，王雪紅牽頭推進的“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區到高新區企業，是首次在非海關特殊監管區內試行。“這在全國尚無先例，且‘區外’和‘區內’風險防控的監管條件差距很大。”王雪紅說。

為爭取政策早日落地，王雪紅同步推進政策配套文件起草申報和試點企業培育工作，積極向海口海關、省商務廳和洋浦保稅區、海口綜保區等已試行政策的部門請教學習，并結合海口市及高新區實際，搭建完成市級試點備案審核機制，在風險防控方案中創新性地加入了“信用管理”“強化企業主體責任”和“主動退出”。

在試點企業培育中，則實行園區政策落地全流程服務機制，全程跟進服務試點企業培育，從海關AEO認證、增值率測算、鼓勵類目錄認定、貨物進口和產品出區等各個關鍵節點提供保障。

在王雪紅和團隊的共同努力下，2022年12月31日，齊魯制藥（海南）有限公司首批加工增值超30%免關稅貨物順利“二線出區”，并在4個月的時間內，實現園區4家試點企業均完成政策全閉環落地。

截至目前，高新區加工增值產品“二線”出區271票，實現貨值6300萬元以上，占全省區外試點貨值的九成，累計核銷關稅40萬元以上，試點企業受益后也紛紛轉品種增投資，增加就業崗位。

除此之外，王雪紅還先后促成了多個自貿港政策全省首單落地。2021年4月，她幫助贊邦制藥完成了首個全省工業企業生產自用設備“零關稅”政策設備進口。2022年9月，她協調海關部門幫助雙成制藥解決原輔料“零關稅”政策適用性認定問題，促成全省生物醫藥產業原輔料“零關稅”政策首單落地。

在王雪紅看來，園區服務機構就是企業與政策執行部門之間的“橋梁”。“我們比政策執行部門更加貼近企業，又比企業更加熟悉政策，具備幫助企業跑通政策落地‘最后一公里’的先天優勢，這也是高新區每一個干部的共識。”

正因如此，在高新區工作的12年來，她一直看到大家都把企業的事情當成自己的事。“接下來，我和團隊會繼續做好自貿港政策落地的‘最后一公里’服務，不斷優化高新區政策落地全流程服務機制，同時以麻雀解剖式調研把政策運行中存在的問題和堵點梳理清楚，以制度創新來破解難題，為海南自貿港建設出一份力。”王雪紅說。

（海南日報海口6月21日訊）

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