多措并舉促“科技-產業-金融”良性循環

柴潔 中國經濟導報記者 | 潘曉娟

“在各部門和金融機構的支持下，金融支持科技創新的力度、廣度、精度不斷提升，科技、產業、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環的格局正在形成。在金融的助推下，我國全球創新指數排名上升至第11位，正在蹄疾步穩地向建設科技強國邁進。”在近日國新辦舉行的政策例行吹風會上，科技部副部長吳朝暉表示。

(資料圖片)

如何構建適應科技型企業特點的金融服務體系？下一步，科技部推進科技金融工作的總體考慮是什么？在促進“專精特新”中小企業融資方面，工業和信息化部還有哪些考慮？為了更好推動金融支持科技創新的強度和水平持續提升，科技部、中國人民銀行、工業和信息化部中小企業局有關負責人回應市場關切，并透露了下一步的政策動向。

金融支持科創綜合發力

“科技部始終把促進科技與金融融合，打通科技、產業、金融通道作為科技體制改革攻堅的重點內容。”吳朝暉表示，主要工作體現為五方面“持續”。

主動加強與金融管理部門的合作，科技金融政策體系持續完善。與中國人民銀行研究加大力度支持科技型企業融資的若干舉措；與國家金融監管總局推動科技信貸服務水平不斷提升；配合證監會創設科創板、建立北交所，科技型企業上市融資渠道更加通暢。

發揮再貸款貨幣政策工具激勵作用，銀行向科技型企業投放貸款的積極性持續增強。與中國人民銀行實施4000億元科技創新再貸款，引導21家全國性金融機構為符合條件的高新技術企業等提供低成本信貸支持。

深化“一行一策”合作，差異化的科技金融服務模式持續優化。與國家開發銀行實施100億元專題債促進成果轉化；與工商銀行開展專項行動每年新支持千家高新技術企業；與農業銀行緊扣農業科技園區強化金融服務；支持中國銀行設立目標規模300億元的科創協同發展母基金；將建設銀行納入國家科技成果評價改革試點，優化科技信貸服務。

發揮國家科技成果轉化引導基金作用，社會資本投早投小投硬科技的導向持續凸顯。轉化基金目前已設立36支子基金，在項目層面帶動社會資本投資超過1000億元，放大比例1已投企業中，中小微企業占比超過90%，已有36家企業在科創板上市。

加強科技數據共享利用和信貸模型建設，科技型企業融資的便利性持續提高。與金融機構共享40萬家高新技術企業、50萬家科技型中小企業信息，在高新區實施“企業創新積分制”，僅2022年積分企業獲得銀行授信1178.6億元。

“在各部門和金融機構的支持下，科技、產業、金融相互塑造、緊密耦合、良性循環的格局正在形成。”吳朝暉說。

截至今年6月底，科創板上市企業542家，總市值達6.72萬億元；北交所上市企業204家，總市值超2668億元。

吳朝暉表示，下一步，科技部將以科技創新全鏈條、科技型企業全生命周期融資兩大需求為系統牽引，堅持直接融資和間接融資“兩條腿走路”，堅持分類施策和精準施策有機結合，堅持支撐科技攻關和服務實體經濟同步推進，不斷完善科技金融服務體系，加快實現科技—產業—金融良性循環。

綜合施策推動金融支持科技創新的強度和水平持續提升

“近年來，中國人民銀行等金融管理部門多措并舉、綜合施策，推動金融支持科技創新的強度和水平持續提升。”中國人民銀行副行長張青松說，科創金融制度和市場體系持續提升、科技型企業貸款持續保持較快增長速度、資本市場服務科技型企業的功能明顯增強、科技型企業跨境融資便利進一步深化、科創金融改革試驗區穩步推進。

截至今年6月末，高技術制造業中長期貸款余額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續3年保持30%以上的較高增速；科技型中小企業貸款余額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續3年保持25%以上的較高增速；全國“專精特新”企業貸款余額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續3年保持20%以上的增速；科創票據、科創公司債余額約4500億元，超過1000家“專精特新”中小企業在A股上市，創業投資和私募股權投資基金管理規模近14萬億元。

下一步，金融管理部門將聚焦國家重大科技創新領域、科技型中小企業、科技成果轉化和產業化等重點方面，通過深化金融供給側結構性改革，健全與各類科技型企業融資需求更相適應、業務更可持續的金融服務體系，推動金融資源更多投向實體經濟和創新領域，助力科技強國建設和實現高水平科技自立自強。

張青松進一步表示，中國人民銀行要運用總量和結構性貨幣政策工具，為金融機構支持科技創新提供良好的貨幣環境。在債券市場上，推動科創型企業債券發行規模，在股票市場上，鼓勵更多的科創型企業發行上市，不斷提升多層次資本市場直接融資功能。同時，要進一步發揮保險和融資擔保機構的風險分擔作用，統籌金融支持科技創新和防范金融風險，不斷優化金融支持科技創新的配套政策。

部門聯動助推“專精特新”中小企業融資

“工信部將培育‘專精特新’中小企業作為促進中小企業轉型升級、推進經濟高質量發展的重要舉措。”工業和信息化部中小企業局負責人牟淑慧說，在促進“專精特新”中小企業融資方面，工信部聚焦三方面開展工作。

一是堅持“專精特新”發展目標，培育一批聚焦主業、精耕細作、善于創新的“專精特新”中小企業，引導廣大中小企業以專注鑄專長、以配套強產業、以創新贏市場，堅定不移走“專精特新”發展道路。截至目前，我國已累計培育了5批1.2萬家專精特新“小巨人”企業，帶動地方培育9.8萬家“專精特新”中小企業，創新型中小企業超過20萬家，在產業鏈強鏈穩鏈固鏈中發揮重要作用。

二是堅持部門聯動、政策協同，引導金融資源加大對“專精特新”中小企業的支持力度。聯合人民銀行、金融監管總局深化產融對接，鼓勵金融機構打造“專精特新貸”等金融產品，提供專門服務。截至6月末，“專精特新”中小企業貸款余額同比增長20.4%，比各項貸款增速高了9.1個百分點，聯合證監會推動9個區域性股權市場設立“專精特新”專板，支持“專精特新”中小企業加快上市。目前累計已經有1600多家“專精特新”中小企業在A股上市，占A股全部上市企業數量的30%以上。今年新上市企業中，60%都是“專精特新”中小企業。

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責任編輯：Rex_09