原標題：聚焦“募投管退” 促進股權投資（引題）
江蘇泰州著力打造資本高地賦能經濟發展（主題）
(資料圖)
股權投資（VC/PE）是實現技術、資本、人才等創新要素與創業企業有效結合的投融資方式，是科技成果轉化的“助推器”和企業創新發展的“加速器”。江蘇省泰州市新近出臺的《泰州市關于促進股權投資高質量發展的若干政策措施》，在業內引起了一定的共鳴和反響。《經濟參考報》記者調研發現，泰州市重點圍繞股權投資機構“募、投、管、退”全流程和機制保障等方面，創新出臺了16條致力于加快集聚、發展優質股權投資機構的舉措，旨在充分發揮資本市場推動科技創新和實體經濟轉型升級的樞紐作用，通過進一步打造“一個產業體系、四個特色產業集群”（即“1+4”產業，指大健康產業體系+海工裝備和高技術船舶產業集群、汽車零部件和精密制造產業集群、化工及新材料產業集群、光伏和鋰電產業集群），促進全市經濟社會高質量發展。
泰州市明確，到2025年末，全市力爭集聚股權投資機構超過50家，管理基金規模超過600億元，注冊基金規模超過1000億元，逐步形成較為完善的“募、投、管、退”股權投資市場體系，著力打造全省有影響的股權投資高地。
拓寬募資路徑
明確政策扶持
針對股權投資機構的募資環節，泰州將內容進行深度細化，從擴大增量（支持本市新設股權投資機構）、盤活存量（鼓勵股權投資機構做大做強）、對接國際資本（支持合格境外有限合伙人落地發展）等維度，鼓勵拓寬市場化募資渠道。獎勵標準進行了分段式劃分，實際募集資金越多獎勵百分比越高，最高可達實際募集資金的0.5%，用“真金白銀”增強股權投資機構投資泰州的信心。同時，突出募投聯動，鼓勵募集資金盡早落地。
針對股權投資機構的投資環節，泰州一方面鼓勵股權投資機構投資泰州，對投資市內非上市企業，尤其是投早投小投科技，給予明確的扶持獎勵——全市新設立的股權投資機構投資市內非上市企業的，給予其最高1000萬元的獎勵。對投資泰州初創科技型企業的股權投資管理機構，給予每年最高500萬元的獎勵；另一方面，支持股權投資機構引進產業項目，對股權投資基金并購或投資標的企業遷入泰州開工達產的，給予最高50萬元的一次性獎勵。
優化政府投資基金管理
拓寬股權投資退出渠道
圍繞政府投資基金的管理環節，泰州從政府基金的設立階段及運營階段入手，優化管理。一方面，對產業引導類基金和專項發展類基金設置差異化門檻收益率，適當降低政府投資基金出資的門檻收益率，增強全市對股權投資機構的吸引力；另一方面，給予管理機構充分的自主決策權，優化政府投資基金管理人選擇機制，提升政府投資基金運行質效，并提出超額收益可適當讓利，適度放寬返投認定標準等舉措，吸引更多資源向泰州集聚。
在股權投資機構的退出環節方面，泰州則從鼓勵股權轉受讓基金發展、鼓勵各地支持股權投資機構有限合伙人獲得“權益性投資所得”、支持股權投資通過推動企業上市和開展并購重組的方式實現退出等入手，大力拓寬股權投資退出渠道，解決股權機構投資的后顧之憂。
強化多元保障措施
打造股權投資高地
為強化資源集聚和完善機制保障，泰州提出，重點依托泰州金融廣場建設示范性綜合性股權投資集聚區，招引國內外股權投資頭部機構和高端金融資源入駐，支持申報省創業投資集聚發展示范區、創業投資綜合服務基地，對申報成功給予一次性補貼。優化股權投資機構設立、變更、監管等市場服務環境，建立地方政府、股權投資機構與企業的信息對接聯通機制。設立泰州市股權投資專業人才獎，獲評人才最高獎勵40萬元。
值得一提的是，過去的2022年，泰州市認真統籌“兩個市場”、用好“兩種資源”，大力推動企業上市、發債融資，資本賦能高質量發展成效明顯，在資本端和平臺端表現較為優異。
在資本端，泰州著力加強與頭部創投機構的溝通對接，構建完善“產業引導母基金+直投基金+天使基金”的產業基金體系，推動政府引導基金更好適應資本市場環境，提升服務能級。截至2022年末，全市在中基協備案的管理基金81只，工商注冊總規模達443.80億元。泰州市各級政府投資基金撬動社會資本60億元，帶動返投47億元，完成優質項目招引43億元；投資項目累計96個，總投資額39億元，本地直投24億元，扶持報上企業20家，其中4家企業已上市、16家企業處于上市申報階段，成功引進長城汽車等一批重大項目落戶。
在平臺端，泰州依托深交所泰州路演中心、“創融江蘇”路演平臺，以科創企業金融需求為導向，通過舉辦“人才金融會客廳”“創投機構面對面”等對接活動，邀請知名創投機構來泰州走訪調研，在吸引股權資本投資落地的同時，為企業優化股權結構、提升治理水平、拓展關鍵市場和加快上市步伐等提供綜合賦能。截至2022年末，幫助全市32家科創企業獲得創投機構股權投資80.41億元。
此外，泰州2022年上市（掛牌）企業股權融資額高達52.83億元，創歷年新高。江蘇亞虹醫藥科技股份有限公司科創板上市，首發募資25.28億元，創全市首發募資紀錄。從上市公司數量來看，目前泰州市A股上市公司數19家，自2019年至今，新增A股上市企業12家，數量比2018年末增長近兩倍。
據泰州市地方金融監管局相關負責人介紹，下一步，將以《泰州市關于促進股權投資高質量發展的若干政策措施》出臺為契機，圍繞四個“突出”，聚焦金融供給側精準發力，撬動更多社會資本助力泰州“1+4”產業發展。
一是突出資源集聚。統籌布局股權投資集聚區建設，通過市場化、專業化力量優化對私募基金的甄別、招引和服務，重點依托泰州金融廣場，致力招引國內外股權投資頭部機構和高端金融資源入駐，打造示范性綜合性股權投資集聚區。
二是突出做強基金。積極爭取國家大基金、省產業投資基金對我市投入，不斷探索與國有企業、已上市企業、本土產業鏈龍頭企業的合作，強化產業引導、做大基金規模、提升運行質效，助推全市現代產業體系建設。
三是突出資本招引，充分發揮股權投資作用，通過聯合組建產業基金、直接股權投資等方式，吸引股權投資機構將其生態圈企業吸引落戶我市，形成以“股權投資+鏈式招商”為線，串起產業鏈，帶動產業進“群”，拉動區域經濟高質量發展的良好局面。
四是突出機制保障。強化股權投資專業人才激勵保障，優化股權投資機構市場準入機制，健全政府投資基金管理制度體系，大力營造良好的營商環境。（記者 吳永 北京報道）
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