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出租出借資質、人員掛靠、出具失實的安全評價報告、冒用他人名義在安全評價報告簽名……安全評價機構造假沖擊安全底線,嚴重影響事故隱患排查治理的精準性和科學性。龍灣區在溫州市應急管理局指導下開發建設“安評在線”系統,以數字化賦能監管,探索安全評價機構執業行為全過程監管。
——從無到有,全要素數字化解決安評十大難題。“安評在線”起初屬于“三無產品”,即無先例可循、無經驗可借、無明確標準,需“摸著石頭過河”,從無到有。針對安全評價涉及面廣,專業性強,普遍存在的資出借(出租質)、人員掛靠、評價人員不到場、編制報告人與實際編制人不一致、隨意簡化評價程序、規避報告關鍵要素與信息、評價結論不明確、不簽訂合同、從業不告知、報告信息不公開等十大違法行為,通過全過程要素識別,實現全過在線監管,打通安全評價監管最后一厘米,堵實安全評價領域最后一塊短板。
——精準監管,全流程痕跡化解決監管滯后難題。針對安評機構的過程管控機制不健全,難以實現全面、有效、精準監管難題,重點圍繞“事前、事中、事后”3大監管全流程環節,建立“早發現、早預防、早處理”工作機制,開發建設了事前管控、事中監管、事后服務三大子場景和線上超市、資質把控、從業告知、線性推進、報告編制、智能監工、超期預警、綜合評價、電子簽章、一鍵歸檔等十大創新模塊,對每個項目進行全流程記錄與把關,監管部門可以實時查看項目進程與后續調檔取證,有效解決“兩虛假”“兩出借”、安評程序不規范、調檔取證難等問題,實現安全評價過程控制全流程線上化、有痕化應用。
——提速增效,全流程線上化解決企業“多頭跑”難題。對企業來說,通過“安評在線”服務體驗明顯改善,一方面有需求的企業可以通過線上安評機構超市,便捷獲取優質機構信息,另一方面報告備案可由安評機構代為發起電子報告一鍵備案,解決企業多跑、備案流程不清楚等問題,提升了營商環境。龍灣區自今年6月“安評在線”建成投入使用以來,已全量歸集33家機構入駐、1085名安全評價從業人員信息,15家機構在線錄入33份安評報告項目,為轄內萬余家企業提供服務保障。“安評在線”應用被納入溫州市營商環境“微改革”一本賬S0內,并被推薦納入全省營商環境“微改革”一本賬。
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