“河套合作區融合了深港兩地優勢，建議創新管理機制促進兩地區域要素全面流通。”住深全國政協委員、永安集團董事長周春玲向全國政協十四屆一次會議提交提案，建議創新深港河套創科園區“一區兩園”管理機制。
兩個園區需加強互動實現“1+1>2”
(資料圖)
深港科技創新合作區的開發建設是粵港合作的重大戰略平臺之一。深港河套合作區位于深圳市福田區南部與香港特別行政區的接壤處，總面積約3.89平方公里。開發深港河套合作區不僅可以發揮香港高度開放、聯系世界的自由港優勢，還可以利用深圳的科技、經濟高質量發展和產業能力的強大基礎，共同為國家科技自立自強服務。
目前深港河套合作區為“一區兩園”管理機制，北部的深圳園區面積為3.02平方公里，由深港科技創新合作區發展有限公司承擔深圳園區的規劃設計、開發建設、資源導入和運營管理的發展任務；南部的香港園區面積為0.87平方公里，由港深創新及科技園有限公司全面統籌港深創新及科技園的上蓋建設、管理、運營及其他維護工作。
周春玲指出，繼續按照兩個園區各自經營與管理的模式，兩地缺乏相應的互動與配合，不能進一步融合兩地的優勢并達成“1+1>2”的效果。
建立“共商共建共管共享”發展新體制
“建議成立深港河套創科園區兩個園區的統一管理機構，由深港兩方協作推進合作區的建設與發展。”周春玲說。
周春玲表示，目前深港河套合作區的兩個園區分別由各自的機構進行經營與管理，這使得兩地在組織架構、科研機制等方面有所不同，雙方相互之間的基礎設施也不能共用共享。建議借鑒橫琴粵澳深度合作區的發展模式，建立“共商共建共管共享”的發展新體制，在河套合作區成立深港兩地統一的經營管理機構。由香港、深圳派出的相應人員參與管理，合力制定長遠方針、解決創科發展中所遇到的問題，強化深港雙方在項目引入、人才培養、配套服務等領域的合作，進一步促進交流與融合。
為往來人員提供更方便快捷的通關手續
“要進一步推動河套合作區內要素的全面流通，加快兩個園區的統一建設。”周春玲說，隨著內地與香港的全面通關，深圳與香港的人員往來恢復常態化。作為國家重要的戰略試驗區，河套合作區應進一步促進區域內要素流通，加快兩個園區的統一建設。建議合作區推動相關政策，為兩地往來人員提供更方便快捷的通關手續，為雙方認可的海內外人員提供便利的出入境簽證安排，吸引更多人才參與合作區建設。
周春玲還建議區內應逐步放寬或取消對跨境資金的限制，尤其是為促進科研及創新的撥款，方便科研專項資金的流通。同時，建議河套合作區統一兩地稅收及稅務安排，可參考香港簡單的稅制。區內創新稅制應該包括香港人以及符合相應資格的外國高端科技人才按照香港的個人所得稅率納稅、科研設備進入園區的免稅安排、稅收用于區域內的投資和開發等。
建議共同推動科研項目開展和招商引資
周春玲說，現有政策下，深港雙方若協同支持同一科研項目，需要兩地分別向各自的管理機構遞交申請，深港雙方各自評審之后，獲得雙方同時批準支持的申請才可以立項，之后港方參照“粵港科技合作資助計劃”，深方參照“深港澳科技計劃”分別通過各自的方式對項目進行資助。“建議兩地共同推動科研項目開展和招商引資，促進人才培養及優質資源聚合。”周春玲說。
周春玲進一步建議，兩地成立統一的管理機構之后，設立統一的審核標準和投資標準，對有價值的研究項目進行直接、統一的評審，如果通過便可直接共同進行資助，減少審核時間的同時提高項目引進的效率，借此吸引更多的科研公司、投資企業及人才加入合作區，推動深港合作區的進一步發展。
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