“河套合作區(qū)融合了深港兩地優(yōu)勢(shì)，建議創(chuàng)新管理機(jī)制促進(jìn)兩地區(qū)域要素全面流通。”住深全國(guó)政協(xié)委員、永安集團(tuán)董事長(zhǎng)周春玲向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交提案，建議創(chuàng)新深港河套創(chuàng)科園區(qū)“一區(qū)兩園”管理機(jī)制。
兩個(gè)園區(qū)需加強(qiáng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”
(資料圖)
深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是粵港合作的重大戰(zhàn)略平臺(tái)之一。深港河套合作區(qū)位于深圳市福田區(qū)南部與香港特別行政區(qū)的接壤處，總面積約3.89平方公里。開(kāi)發(fā)深港河套合作區(qū)不僅可以發(fā)揮香港高度開(kāi)放、聯(lián)系世界的自由港優(yōu)勢(shì)，還可以利用深圳的科技、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)能力的強(qiáng)大基礎(chǔ)，共同為國(guó)家科技自立自強(qiáng)服務(wù)。
目前深港河套合作區(qū)為“一區(qū)兩園”管理機(jī)制，北部的深圳園區(qū)面積為3.02平方公里，由深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展有限公司承擔(dān)深圳園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、資源導(dǎo)入和運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展任務(wù)；南部的香港園區(qū)面積為0.87平方公里，由港深創(chuàng)新及科技園有限公司全面統(tǒng)籌港深創(chuàng)新及科技園的上蓋建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)及其他維護(hù)工作。
周春玲指出，繼續(xù)按照兩個(gè)園區(qū)各自經(jīng)營(yíng)與管理的模式，兩地缺乏相應(yīng)的互動(dòng)與配合，不能進(jìn)一步融合兩地的優(yōu)勢(shì)并達(dá)成“1+1>2”的效果。
建立“共商共建共管共享”發(fā)展新體制
“建議成立深港河套創(chuàng)科園區(qū)兩個(gè)園區(qū)的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，由深港兩方協(xié)作推進(jìn)合作區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。”周春玲說(shuō)。
周春玲表示，目前深港河套合作區(qū)的兩個(gè)園區(qū)分別由各自的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，這使得兩地在組織架構(gòu)、科研機(jī)制等方面有所不同，雙方相互之間的基礎(chǔ)設(shè)施也不能共用共享。建議借鑒橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展模式，建立“共商共建共管共享”的發(fā)展新體制，在河套合作區(qū)成立深港兩地統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。由香港、深圳派出的相應(yīng)人員參與管理，合力制定長(zhǎng)遠(yuǎn)方針、解決創(chuàng)科發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，強(qiáng)化深港雙方在項(xiàng)目引入、人才培養(yǎng)、配套服務(wù)等領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步促進(jìn)交流與融合。
為往來(lái)人員提供更方便快捷的通關(guān)手續(xù)
“要進(jìn)一步推動(dòng)河套合作區(qū)內(nèi)要素的全面流通，加快兩個(gè)園區(qū)的統(tǒng)一建設(shè)。”周春玲說(shuō)，隨著內(nèi)地與香港的全面通關(guān)，深圳與香港的人員往來(lái)恢復(fù)常態(tài)化。作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)，河套合作區(qū)應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素流通，加快兩個(gè)園區(qū)的統(tǒng)一建設(shè)。建議合作區(qū)推動(dòng)相關(guān)政策，為兩地往來(lái)人員提供更方便快捷的通關(guān)手續(xù)，為雙方認(rèn)可的海內(nèi)外人員提供便利的出入境簽證安排，吸引更多人才參與合作區(qū)建設(shè)。
周春玲還建議區(qū)內(nèi)應(yīng)逐步放寬或取消對(duì)跨境資金的限制，尤其是為促進(jìn)科研及創(chuàng)新的撥款，方便科研專項(xiàng)資金的流通。同時(shí)，建議河套合作區(qū)統(tǒng)一兩地稅收及稅務(wù)安排，可參考香港簡(jiǎn)單的稅制。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新稅制應(yīng)該包括香港人以及符合相應(yīng)資格的外國(guó)高端科技人才按照香港的個(gè)人所得稅率納稅、科研設(shè)備進(jìn)入園區(qū)的免稅安排、稅收用于區(qū)域內(nèi)的投資和開(kāi)發(fā)等。
建議共同推動(dòng)科研項(xiàng)目開(kāi)展和招商引資
周春玲說(shuō)，現(xiàn)有政策下，深港雙方若協(xié)同支持同一科研項(xiàng)目，需要兩地分別向各自的管理機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)，深港雙方各自評(píng)審之后，獲得雙方同時(shí)批準(zhǔn)支持的申請(qǐng)才可以立項(xiàng)，之后港方參照“粵港科技合作資助計(jì)劃”，深方參照“深港澳科技計(jì)劃”分別通過(guò)各自的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資助。“建議兩地共同推動(dòng)科研項(xiàng)目開(kāi)展和招商引資，促進(jìn)人才培養(yǎng)及優(yōu)質(zhì)資源聚合。”周春玲說(shuō)。
周春玲進(jìn)一步建議，兩地成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)之后，設(shè)立統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有價(jià)值的研究項(xiàng)目進(jìn)行直接、統(tǒng)一的評(píng)審，如果通過(guò)便可直接共同進(jìn)行資助，減少審核時(shí)間的同時(shí)提高項(xiàng)目引進(jìn)的效率，借此吸引更多的科研公司、投資企業(yè)及人才加入合作區(qū)，推動(dòng)深港合作區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。
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