東北小城林甸縣域經濟發展觀察（主題）
地處大興安嶺南麓集中連片特困地區的林甸縣是黑龍江省最后一批“摘帽”的貧困縣之一。
鹽堿地，澇洼塘，干種地，不打糧。這是幾年前這片貧瘠土地的真實寫照。
【資料圖】
近年來，當地擺脫資源限制，抓住發展機遇，發揮自身優勢，通過發展以奶牛為主的多元畜牧產業，打造產業鏈條，推進奶業振興，跑出縣域經濟發展加速度，完成了從國家級貧困縣到黑龍江省奶業振興“排頭兵”的華麗轉身。
圖為黑龍江龍佳生態牧業有限公司一處場區。（受訪者供圖）
引活水入渠 為產業發展筑根基
凌晨4點的林甸，黑龍江龍佳生態牧業有限公司的場區內已經忙碌起來。工人們吃過早飯，換上消過毒的工作服，走進奶廳。到了擠奶時間，奶牛排著隊從牛舍到擠奶廳，經過驗奶、前藥浴、擠奶、后藥浴等步驟，新鮮的牛奶通過真空管道進入到奶罐當中。
“一個9人班組，在3個小時左右的時間里能完成大約1900頭奶牛的取奶工作?！焙邶埥埣焉鷳B牧業有限公司副總經理曹志達說，場區內奶牛存欄量8500頭，日均產奶能達到150噸。
畜牧產業成規模的現代化機械化作業，在10多年前的林甸是看不見的。
“那時奶牛養殖主要是家庭散養、傳統飼喂，不成規模?！绷值榭h畜牧綜合服務中心副主任劉慧鑫說。
2011年，林甸縣把奶業作為促進縣域經濟發展的主導產業，圍繞優質核心奶源基地、高端液態奶生產基地建設目標，借助相關政策和招商企業的投資拉動，轉變奶業生產方式，加快向現代奶業轉型升級。
“企業是2014年通過招商引資過來的，當年年底就進牛了，總投資大約5億元?！辈苤具_說，企業剛建成的時候，縣里派專人幫助企業協調辦理各種手續，為企業服務這一塊，縣里做得到位，更堅定了企業投資信心。
據了解，截至目前，共有33家規模奶牛牧場在林甸縣落戶，規模化養殖率達到100%，存欄奶牛突破10.51萬頭，日交售鮮奶突破1000噸。
“現在縣里規模牧場數量、日交售鮮奶量均位居全省首位?！眲⒒埚握f。
引活水入渠，林甸縣加大招商力度，發揮產業聚集力，撬動社會資本近25億元，畜牧產業發展根基逐漸穩固，有效拉動規模化發展，實現了牛奶質量從差到好、奶牛單產從低到高、規模牧場從無到有、奶業經濟從弱到強的轉變。
優化營商環境 為企業發展提效能
要吸引投資，優化營商環境，為企業做好服務是關鍵。而為企業做服務，幫助企業發展提效能，既要有干勁，還得敢用勁、會用勁。對此，林甸掄起了“三板斧”。
政策扶持，給企業吃定心丸——
為扶持奶牛產業，幫助企業擴大規模，2019年以來，林甸縣利用涉農整合資金2.09億元，啟動了涉及8個鄉鎮的奶牛資產收益項目和奶牛牧場擴建項目。
“近年來，企業擴大規模，一共獲得了縣里近2600萬元涉農整合資金的支持，大大緩解了企業資金壓力。”曹志達說。
林甸縣又先后出臺了《林甸縣乳業發展基礎設施補貼扶持政策》等一系列推動奶業發展的優惠扶持政策，在項目用地、基礎設施建設、水電路配套、協調貸款、貸款貼息等多方面給予政策扶持。
信息整合，助企業開拓視野——
為使企業每日工作進度可視化、實時了解牧場一線工作情況、科學精準飼喂，林甸縣推廣使用線上管理系統，打破牧場管理信息“孤島”，對所有信息全面整合，根據智慧管理系統的分析結果，進行牧場的日常管理工作。
目前，共有17個奶牛牧場使用線上管理系統，智慧化管理奶牛4.6萬頭。
林甸縣每年都會召開奶牛牧場建設管理專題會議，安排部署牧場建設經營管理階段性工作，推動各牧場管理理念的更新和經營水平的提升。
從企業上門到政府上門——
早在2015年，林甸縣畜牧部門已主導組建奶牛管理服務組，匯集專業技術人才，定期走訪企業，主動服務上門，提供技術支持。
“企業在起步階段，缺少養殖、防疫方面的技術人才，縣里的奶牛管理服務組幫了不少忙。”林甸縣晟康牧業有限公司負責人苑志國說，一有事就打電話找他們，他們也會定期來看。
楊公博是奶牛管理服務組的一員，他畢業于東北農業大學，在奶牛管理服務組工作了4年多。
“我們主要負責牧場技術服務支持和日常管理指導，和企業進行常態化溝通?！睏罟└嬖V記者。
小城煥新顏 為縣域經濟添活力
產業興則經濟興，經濟興則百姓富。產業的蓬勃發展提供了更多的就業崗位。
“2016年就在牧場工作了，主要負責整理數據，年收入6萬元左右。”林甸縣晟康牧業有限公司數據員王立峰說，沒有企業提供就業崗位的話，可能就得外出務工了。
苑志國說，企業共有32名員工，都是本地人，還有周邊村屯介紹的脫貧戶，企業負責接收。
林甸縣四季青鎮新民村村民劉彬也在家門口找到了工作?！凹依锓N著20多畝地，農閑時和媳婦一起在企業工作，兩人一年能賺7萬多元。”劉彬告訴記者，之前外出務工，現在在家門口工作，收入也不錯，而且都是機械化操作，勞動強度也能接受。
2月中旬，林甸縣人力資源和社會保障局舉行專場招聘會。其間，林甸縣多家奶業產業鏈上下游企業提供了多個就業崗位。
“招聘會幫助求職者與企業對接，企業也提供了多個工作崗位供求職者選擇?！睎|興鄉副鄉長李彥峰說。
據了解，截至去年年底，林甸縣奶業產業鏈上下游企業帶動本地就業5000多人。
“林甸縣將繼續優化營商環境，積極為企業解決癥結問題，提高對企服務辦事效率，積極兌現政策，服務直達企業，活躍縣域經濟，拉動就業，增加稅收，提升縣域經濟發展水平?！绷值榭h縣長張繼祥說。（記者 王鶴 哈爾濱報道）
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