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國家發展改革委、財政部日前發布了關于完善棉花目標價格政策實施措施的通知，在新疆繼續實施棉花目標價格政策并完善實施措施。此舉對保障棉農收益、穩定棉花生產、調動棉農生產積極性、促進產業鏈協調發展發揮了重要作用。
棉花是重要的大宗農產品，也是國家戰略物資。棉花以及與之密切相關的紡織業，在滿足人民群眾衣著家居需求的同時，也吸納了大量勞動力，帶動地方經濟發展，為國家稅收和外貿作出重要貢獻。我國在全球棉花和紡織品市場上具有舉足輕重的地位，是世界上最大的棉花生產國、進口國和消費國，也是全球紡織業產業鏈最完整、門類最齊全的國家。近幾年，我國棉花產量維持在全球的四分之一左右，消費量接近全球的三分之一。棉花產業蓬勃發展，有力支撐了我國紡織服裝行業的發展。
去年下半年以來，受國際需求偏弱、供給量充裕等因素影響，棉花價格存在一定下行壓力。一方面，美歐通脹持續高企，經濟衰退風險攀升，影響了消費者信心，抑制了海外紡織品和服裝消費。另一方面，全球棉花供應較為充足，庫存水平處于高位。受供求結構性矛盾影響，市場上出現了購銷價格、期現價格與內外棉價格的“三重倒掛”現象，棉農的生產積極性也受到一定影響。總體看來，棉花產業面臨一定挑戰，必須適應新的形勢變化，強化目標導向和問題導向，多措并舉推動棉花全產業鏈提質。
要切實穩定國內棉花生產。穩定的生產是棉花產業高質量發展的基礎。新疆作為我國最主要的棉花生產地，產品具有質量好、產量高的優勢，擴大新疆棉生產是穩定國內供應的首要任務。在棉花市場價格低位運行的背景下，重視對新疆棉的政策引導，完善棉花目標價格政策，顯得格外重要。同時，要鼓勵新疆以外的傳統棉花產區結合本地實際，以棉花生產保護區為重點完成植棉任務，有效推動棉花擴種。
要促進棉花產業提質增效。推動棉花產業高質量發展要在質量、效益、品牌等方面下功夫。要推動棉花主產區將棉田納入高標準農田建設范疇，完善機耕道路和灌排溝渠等基礎設施，提高棉田綜合生產能力。加大人才培養力度，加強科技創新，聚焦棉花產業關鍵技術，在育種、種植、農機、生產智能化信息化等方面取得突破。要優化棉花市場環境，完善質量標準、認證評價、綠色發展等方面制度建設，帶動行業發展水平提升。進一步提升新疆棉等重點品種的市場認知度和美譽度，建立具有可持續性的品牌。
要推動棉花產業鏈供應鏈協調發展。維護供應鏈穩定是棉花產業健康發展的重要保障。在棉花全產業鏈條上，上游是種植，中游包括軋花、流通、紡織、服裝服飾加工等多個環節，下游是銷售和貿易。要以全產業鏈協調發展帶動行業發展水平提升，不斷加強生產、加工、流通、紡織、服裝等各個環節的協同性，提升我國棉花質量和市場競爭力。以高品質棉花供給引領市場需求，帶動紡織和服裝服飾行業品類創新，形成棉農增收、棉業增效、紡織服裝行業受益的多贏局面。
要加強棉花市場風險防控。棉花作為重要的大宗商品，既具備商業屬性，也有一定的金融屬性。近年來，在供給沖擊頻發、外部需求不穩定、美歐國家貨幣政策劇烈調整的背景下，棉花價格出現了大起大落。特別是去年以來棉花價格持續低迷，給棉農和生產貿易企業帶來一定風險。必須把防范和化解風險擺在更加突出的位置，在穩定市場供求的基礎上，通過加強期現貨聯動監管，打擊惡意炒作，防止棉花價格大幅波動。（劉志成）
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