上海探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革

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侯樹文 科技日報(bào)記者 王 春

優(yōu)化備案機(jī)制、績效評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)支持等

完善設(shè)立與備案機(jī)制，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)改革，完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制……為推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，上海市針對科研機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了先行探索。日前，上海市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共三部分15條，就推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提出了9條政策舉措。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是國內(nèi)各省市在推進(jìn)地方科技力量布局和科技體制機(jī)制改革過程中的產(chǎn)物，具有理念思路新、管理方式新、資助模式新等特點(diǎn)和優(yōu)勢。記者從上海市科委獲悉，近年來，上海圍繞國家和上海市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和任務(wù)需求，推動(dòng)建設(shè)了一批戰(zhàn)略性、前瞻性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。但是，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這一新生事物，部分問題是通過“一事一議”“特事特辦”的方式予以突破，尚未制度化和常態(tài)化。在此背景下，上海市通過制定《意見》，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

值得注意的是，此次《意見》為社會(huì)力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予機(jī)制保障。如在分類推進(jìn)實(shí)施舉措中，《意見》指出，積極引導(dǎo)社會(huì)力量，面向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿和共性技術(shù)需求，大力興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

在完善設(shè)立與備案機(jī)制方面，對社會(huì)力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其規(guī)模、研發(fā)投入、創(chuàng)新能力等達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，可經(jīng)區(qū)科技部門審核推薦，在市科技部門備案。

在健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制方面，對社會(huì)力量興辦并經(jīng)市科技部門備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)兩級(jí)科技部門按照分級(jí)分類原則，圍繞機(jī)構(gòu)上年度研發(fā)投入與產(chǎn)出、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)支撐等情況，組織開展年度績效評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整備案名單。對績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)異的機(jī)構(gòu)，在人才引進(jìn)、科研用地等方面予以重點(diǎn)支持。

此外，在經(jīng)費(fèi)支持上，《意見》給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充分的自主權(quán)?！兑庖姟分赋?，改革完善經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行負(fù)面清單管理，除清單所列禁止情形外，機(jī)構(gòu)按照合同約定自主安排經(jīng)費(fèi)使用，對經(jīng)費(fèi)使用管理負(fù)主體責(zé)任。相關(guān)部門對經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

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