南寧市出臺指導意見有序放開地攤經濟和店外劃線經營

五象大道便民攤點整潔有序，市民來選購水果。

近日，南寧市人民政府審議通過《關于做好疫情防控常態化形勢下地攤經濟和店外劃線經營、規范管理、有序放開等服務管理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。地攤經濟具體怎么放開？放開地攤經濟，占道擺賣亂象是不是就不管了？……對于市民關心的一些熱點問題，南寧市城管綜合執法局相關負責人給予回復。

地攤經濟放開原則

(資料圖片)

1 科學布局，穩妥推進。要同本轄區經濟水平、人口分布和群眾需求相適應，立足城市公共空間、資源環境承載能力、功能定位、管理能力，把地攤經濟作為業態和商務功能的補充，科學合理規劃布局地攤經濟集中點，避免沖擊和影響原有的實體門店和商務活動，防止刮風搞運動、大開發。

2 便民惠民、公益服務。堅持從滿足廣大群眾需求出發，在群眾最需要、最便利的區域，放寬經營限制。在滿足劃行規市的基礎上，綜合考慮各市場的銷售特點、商品特點、客流情況、消費者的群體特征，對市場布局做到便利化、人性化，從社區鄰里生活需求出發融合多元業態。

3 政府引導，市場主導。堅持市區合力引導，部門聯動監管，國企積極引領，充分發揮市場力量，激發市場微觀主體的創新活力和競爭實力。

4 規范有序，長效運行。堅持先

立標準，后開攤點，統籌推進地攤經濟點的放開、建設和管理，健全建管用相結合的長效機制，確保地攤經濟放得開、管得住、活起來，長期穩定發揮效用，防止重建輕管、只建不管、一放了之，造成無序經營、亂象頻發。

5 因地制宜，體現特色。原則上不下達目標任務，不搞齊步走、“一刀切”。堅持一點一策，在地攤集中點布局、運營場景和軟硬件設計中融合本地風土人情、特色文化、地方飲食等元素推出特色品牌。

●地攤經濟具體怎么放開？

除明確規定不得擺攤設點的道路和區域外，在確保安全、不擾民的前提下，經城區（開發區）批準、報市“大行動”辦備案，商戶在簽訂承諾書后，可放開以下事項：

可以在居住集中區附近利用交通流量少、不影響交通秩序的非主干道設立臨時馬路市場（臨時攤點集中區），設置早市夜市，引導自產自銷農戶、流動攤販規范經營。

可以結合文化旅游產業打造特色夜市街區，設置特色的臨時攤位，進一步豐富“夜生活”，點亮“夜經濟”。

快遞企業可以臨時占道分發派送，保障市民基本生活用品供應。

經屬地城區政府科學研究、合理劃線后，臨街商戶在劃線范圍內可進行店外經營，臨時設置顧客等候區、就餐坐席、貨物臨時堆放點、促銷宣傳品。

大型商業賣場在報備后，可在紅線范圍內先行開展戶外促銷活動，后續補辦審批手續。

因為這是一個新的政策，也需要在措施實行期間，一步步歸納總結經驗，不斷調整、完善和規范管理，形成具有南寧特色的工作思路。

●占道擺賣亂象是不是就不管了？

放開地攤經濟，是指有序放開，而不是縱容無序亂擺賣，影響市民正常交通出行。對于占道擺賣亂象，還是要管：

采取“疏堵結合”的方式。既要加強對影響市民正常交通出行、城市環境和空氣質量等市容亂象問題的集中整治，又要合理引導占道亂擺賣攤主進入集中設置的臨時擺賣攤區規范經營，妥善做好疏導分流、紓困就業。

采取“教育為主，處罰為輔”的方式。對違規情節輕微或初次違規的當事人，要進行宣傳教育，耐心勸導當事人自行改正違規行為；對經勸導無效，特別是屢教不改的當事人，依法實施行政處罰。

采取常態化管理和集中聯合整治相結合的方式。要結合網格化管理，加強對重點時段、重點區域、重點場所的常態化管理，必要時要安排專人值守；同時要組織屬地街道辦和城管、交警、市場監管等部門，采取聯合整治方式，集中整治一批占道亂擺賣、露天燒烤、亂扔垃圾、非機動車亂停放等違規行為，確保城市環境整潔暢通有序。

●放開地攤經濟后，如何來監管？

針對放開地攤經濟后的超范圍擺賣、垃圾亂扔、油煙污染、占用消防通道等問題，做了提前的考慮。

實行統一規范的經營管理制度。明確允許設置臨時經營攤區的街道、路段、時段。臨時攤點攤區要設置明顯標志，公示經營項目、經營時間、安全提示；允許臨街商戶店外經營的道路要明確區域、時限，科學合理劃線；開通大型戶外促銷活動審批“綠色通道”，針對臨街商戶開業、宣傳、日常經營等日常小型促銷活動，允許實行“承諾即允許促銷”的政策，審批手續允許過后補辦。

實行高標準的公共安全和環境衛生管理制度。要落實食品安全黨政同責責任制，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。要嚴格執行環境衛生責任區制度，經營活動結束后，經營者應及時恢復經營區域內環境衛生，確保垃圾日產日清。產生經營餐飲油煙的，應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保油煙達標排放。

臨時攤點攤區設置需預留消防車通道的寬度，確保突發火災事故時消防車輛通行。

建立健全經營管理負面清單。嚴禁超出批準經營范圍和業務范圍；嚴禁占壓消防通道、消防設施和盲道擺攤設點；嚴禁違反大氣污染防治規定的店外加工；嚴禁違反食品健康安全的相關規定。

●設置后發現不合理的臨時馬路市場怎么處理？

要求各城區（開發區）、風景區要建立、健全臨時馬路市場管理工作制度及臺賬，及時向市“大行動”辦，各行業主管部門報備臨時馬路市場設置情況。定期評估臨時馬路市場設置區域對于周邊市容環境的影響，如發現劃定的臨時馬路市場區域對社會造成不良影響，侵犯他人正當利益的，或因城市建設發展，需要進行調整的，要及時予以調整。（記者 黎兆齊/文 宋延康/圖 通訊員 藍小丹）

來源：南寧云—南寧晚報

編輯： 羅寧

責任編輯：唐秋艷

值班編審：湯潔葵

（作者：黎兆齊 宋延康 ） 來源：南寧云—南寧晚報 編輯： 羅寧)

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關鍵詞： 環境衛生 審批手續 經營管理

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