南寧市出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)有序放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)和店外劃線經(jīng)營(yíng)

五象大道便民攤點(diǎn)整潔有序，市民來(lái)選購(gòu)水果。

近日，南寧市人民政府審議通過(guò)《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下地?cái)偨?jīng)濟(jì)和店外劃線經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、有序放開(kāi)等服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。地?cái)偨?jīng)濟(jì)具體怎么放開(kāi)？放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，占道擺賣(mài)亂象是不是就不管了？……對(duì)于市民關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，南寧市城管綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人給予回復(fù)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)放開(kāi)原則

(資料圖片)

1 科學(xué)布局，穩(wěn)妥推進(jìn)。要同本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、人口分布和群眾需求相適應(yīng)，立足城市公共空間、資源環(huán)境承載能力、功能定位、管理能力，把地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為業(yè)態(tài)和商務(wù)功能的補(bǔ)充，科學(xué)合理規(guī)劃布局地?cái)偨?jīng)濟(jì)集中點(diǎn)，避免沖擊和影響原有的實(shí)體門(mén)店和商務(wù)活動(dòng)，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)、大開(kāi)發(fā)。

2 便民惠民、公益服務(wù)。堅(jiān)持從滿足廣大群眾需求出發(fā)，在群眾最需要、最便利的區(qū)域，放寬經(jīng)營(yíng)限制。在滿足劃行規(guī)市的基礎(chǔ)上，綜合考慮各市場(chǎng)的銷(xiāo)售特點(diǎn)、商品特點(diǎn)、客流情況、消費(fèi)者的群體特征，對(duì)市場(chǎng)布局做到便利化、人性化，從社區(qū)鄰里生活需求出發(fā)融合多元業(yè)態(tài)。

3 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持市區(qū)合力引導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，國(guó)企積極引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4 規(guī)范有序，長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先

立標(biāo)準(zhǔn)，后開(kāi)攤點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)點(diǎn)的放開(kāi)、建設(shè)和管理，健全建管用相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保地?cái)偨?jīng)濟(jì)放得開(kāi)、管得住、活起來(lái)，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、只建不管、一放了之，造成無(wú)序經(jīng)營(yíng)、亂象頻發(fā)。

5 因地制宜，體現(xiàn)特色。原則上不下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，不搞齊步走、“一刀切”。堅(jiān)持一點(diǎn)一策，在地?cái)偧悬c(diǎn)布局、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景和軟硬件設(shè)計(jì)中融合本地風(fēng)土人情、特色文化、地方飲食等元素推出特色品牌。

●地?cái)偨?jīng)濟(jì)具體怎么放開(kāi)？

除明確規(guī)定不得擺攤設(shè)點(diǎn)的道路和區(qū)域外，在確保安全、不擾民的前提下，經(jīng)城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）批準(zhǔn)、報(bào)市“大行動(dòng)”辦備案，商戶在簽訂承諾書(shū)后，可放開(kāi)以下事項(xiàng)：

可以在居住集中區(qū)附近利用交通流量少、不影響交通秩序的非主干道設(shè)立臨時(shí)馬路市場(chǎng)（臨時(shí)攤點(diǎn)集中區(qū)），設(shè)置早市夜市，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)戶、流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

可以結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)打造特色夜市街區(qū)，設(shè)置特色的臨時(shí)攤位，進(jìn)一步豐富“夜生活”，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”。

快遞企業(yè)可以臨時(shí)占道分發(fā)派送，保障市民基本生活用品供應(yīng)。

經(jīng)屬地城區(qū)政府科學(xué)研究、合理劃線后，臨街商戶在劃線范圍內(nèi)可進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)，臨時(shí)設(shè)置顧客等候區(qū)、就餐坐席、貨物臨時(shí)堆放點(diǎn)、促銷(xiāo)宣傳品。

大型商業(yè)賣(mài)場(chǎng)在報(bào)備后，可在紅線范圍內(nèi)先行開(kāi)展戶外促銷(xiāo)活動(dòng)，后續(xù)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

因?yàn)檫@是一個(gè)新的政策，也需要在措施實(shí)行期間，一步步歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整、完善和規(guī)范管理，形成具有南寧特色的工作思路。

●占道擺賣(mài)亂象是不是就不管了？

放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指有序放開(kāi)，而不是縱容無(wú)序亂擺賣(mài)，影響市民正常交通出行。對(duì)于占道擺賣(mài)亂象，還是要管：

采取“疏堵結(jié)合”的方式。既要加強(qiáng)對(duì)影響市民正常交通出行、城市環(huán)境和空氣質(zhì)量等市容亂象問(wèn)題的集中整治，又要合理引導(dǎo)占道亂擺賣(mài)攤主進(jìn)入集中設(shè)置的臨時(shí)擺賣(mài)攤區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，妥善做好疏導(dǎo)分流、紓困就業(yè)。

采取“教育為主，處罰為輔”的方式。對(duì)違規(guī)情節(jié)輕微或初次違規(guī)的當(dāng)事人，要進(jìn)行宣傳教育，耐心勸導(dǎo)當(dāng)事人自行改正違規(guī)行為；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無(wú)效，特別是屢教不改的當(dāng)事人，依法實(shí)施行政處罰。

采取常態(tài)化管理和集中聯(lián)合整治相結(jié)合的方式。要結(jié)合網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的常態(tài)化管理，必要時(shí)要安排專(zhuān)人值守；同時(shí)要組織屬地街道辦和城管、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，采取聯(lián)合整治方式，集中整治一批占道亂擺賣(mài)、露天燒烤、亂扔垃圾、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放等違規(guī)行為，確保城市環(huán)境整潔暢通有序。

●放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)后，如何來(lái)監(jiān)管？

針對(duì)放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)后的超范圍擺賣(mài)、垃圾亂扔、油煙污染、占用消防通道等問(wèn)題，做了提前的考慮。

實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度。明確允許設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤區(qū)的街道、路段、時(shí)段。臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)要設(shè)置明顯標(biāo)志，公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示；允許臨街商戶店外經(jīng)營(yíng)的道路要明確區(qū)域、時(shí)限，科學(xué)合理劃線；開(kāi)通大型戶外促銷(xiāo)活動(dòng)審批“綠色通道”，針對(duì)臨街商戶開(kāi)業(yè)、宣傳、日常經(jīng)營(yíng)等日常小型促銷(xiāo)活動(dòng)，允許實(shí)行“承諾即允許促銷(xiāo)”的政策，審批手續(xù)允許過(guò)后補(bǔ)辦。

實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的公共安全和環(huán)境衛(wèi)生管理制度。要落實(shí)食品安全黨政同責(zé)責(zé)任制，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，確保垃圾日產(chǎn)日清。產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)餐飲油煙的，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)設(shè)置需預(yù)留消防車(chē)通道的寬度，確保突發(fā)火災(zāi)事故時(shí)消防車(chē)輛通行。

建立健全經(jīng)營(yíng)管理負(fù)面清單。嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)范圍；嚴(yán)禁占?jí)合劳ǖ馈⑾涝O(shè)施和盲道擺攤設(shè)點(diǎn)；嚴(yán)禁違反大氣污染防治規(guī)定的店外加工；嚴(yán)禁違反食品健康安全的相關(guān)規(guī)定。

●設(shè)置后發(fā)現(xiàn)不合理的臨時(shí)馬路市場(chǎng)怎么處理？

要求各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、風(fēng)景區(qū)要建立、健全臨時(shí)馬路市場(chǎng)管理工作制度及臺(tái)賬，及時(shí)向市“大行動(dòng)”辦，各行業(yè)主管部門(mén)報(bào)備臨時(shí)馬路市場(chǎng)設(shè)置情況。定期評(píng)估臨時(shí)馬路市場(chǎng)設(shè)置區(qū)域?qū)τ谥苓吺腥莪h(huán)境的影響，如發(fā)現(xiàn)劃定的臨時(shí)馬路市場(chǎng)區(qū)域?qū)ι鐣?huì)造成不良影響，侵犯他人正當(dāng)利益的，或因城市建設(shè)發(fā)展，需要進(jìn)行調(diào)整的，要及時(shí)予以調(diào)整。（記者 黎兆齊/文 宋延康/圖 通訊員 藍(lán)小丹）

來(lái)源：南寧云—南寧晚報(bào)

編輯： 羅寧

責(zé)任編輯：唐秋艷

值班編審：湯潔葵

（作者：黎兆齊 宋延康 ） 來(lái)源：南寧云—南寧晚報(bào) 編輯： 羅寧)

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